Государственной налоговой службе в России сегодня исполняется десять лет. Первая, хоть и малая, круглая дата, особенно если сравнивать с западными коллегами - кое-где профессия налогового инспектора существует уже несколько столетий. Как пережили эти очень важные десять лет налоговики Сургута, что собой представляет городская инспекция сегодня и какие люди в ней работают - об этом рассказывают семь небольших интервью, взятых у «старейших» работников и молодых специалистов, руководителей и рядовых инспекторов незадолго до юбилея.
Людмила Николаевна Ахтышева, начальник отдела учета, анализа и контроля за сбором доходов:
- Сейчас у нас в отделе несколько секторов: сектор приема и камеральных проверок балансов, которые предоставляются юридическими лицами (таковых около 9 тысяч), сектор по ликвидации недоимки, и, самое главное, у нас аккумулируется вся информация по налогам в целом, по выполнению бюджетных назначений, по поступлению доходной части города, округа и федерального бюджета. Все поступающие платежи проходят через наш отдел - мы готовим информации и предоставляем отчеты в управление.
В отделе работают 25 человек. Их крайне недостаточно для того объема работы, который мы выполняем. Отдел существует с момента образования налоговой инспекции, и я его возглавляю с самого начала, так как занималась этой работой еще в горфин-отделе. Налоговая инспекция и работа в целом стала уже вторым домом, второй жизнью, не менее значимой, чем личная.
Когда мы начинали работать в налоговой инспекции, еще не было компьютеров, делалось все вручную. И если в начале количество предприятий было небольшим, мы как-то справлялись, то когда число налогоплательщиков возросло в несколько раз, нас «захлестнуло», и без компьютеров было очень тяжело, в особенности в 1993-1994-м. Я хорошо помню один декабрь, когда мы работали с утра и до ночи, только чтобы внести все в компьютер. За один месяц проделали двухгодичную работу.
На сегодня механизмы отлажены, и, хотя программа не очень совершенна, работать стало намного легче, несмотря на то что объемы возросли - и плательщиков больше, и требования стали выше, и количество налогов увеличилось.
Андрей Анатольевич Кечин, старший государственный налоговый инспектор (нашедший, кстати, в инспекции и свое личное счастье):
- На момент моего прихода в налоговую инспекцию у меня уже было высшее образование по специальности «Инженер-механик», но меня привлекло новое по тем временам дело, хотелось ощутить свою причастность к нему. Прежде чем открылась вакансия в отделе, поработал некоторое время водителем в инспекции в отделе, а затем перешел налогообложения физических лиц и стал заочно получать второе образование по специальности «Бухгалтерский учет и аудит» (Сургутский университет окончил в прошлом году). Уже в процессе работы в налоговой поступали предложения, как говорится, более денежные, но у меня лежит душа к работе с людьми - у каждого своя судьба, каждый - личность. И потом, в этом деле я специалист, я его люблю и знаю. Лучше быть первым парнем на деревне, чем последним в городе.
Были возможности перейти и в другие отделы, но мне интереснее работать налоговым инспектором именно в этом. Вообще-то инспекторов не любят, как водители не любят ГАИ. Сюда люди приходят отдать, а отдавать всегда трудно. К тому же человек считает, что отдает инспектору лично, а не государству в его лице. В период декларационной кампании в коридорах всегда полно народу - жара, толпа, многих это заводит. Нужно правильно настроиться, понять и спокойно объяснить людям, зачем они пришли в налоговую. Многие ведь сами толком не понимают - частный бизнес у нас пока в младенческом возрасте.
Галина Николаевна Терехова, заместитель начальника контрольно-ревизионного отдела (одна из старейших сотрудников, в числе первых перешла в налоговую инспекцию, воспитала немало молодых специалистов):
- Работа у меня какая была, такой и осталась - мы проверяем финансово-хозяйственную деятельность предприятий.
Начало организации налоговой службы как раз совпало с огромной волной кооперативного движения. Кто мыльные тапочки производил, кто пытался мебель делать, кто полиэтиленовые крышки шлепал... Один кооператив у нас был - начал с направления научно-технического и закончил строительством общественного туалета, то есть в процессе регистрации документов раз десять директор поменял свои мечты, чем будет заниматься. Бухгалтерский учет вели так, что доходило до смешного - «Толе - бутылка водки за транспортные услуги». Бухгалтеров некоторые набирали по принципу: короткая юбка - длинные ноги. Трудно было работать с такими кооперативами, жалобы на их работу тоже приходилось выслушивать нам. В меня когда-то даже кооперативными тапочками кидались. У нас же никогда не найдешь виновного. Женщина купила кооперативные тапочки, а они развалились на второй день, и ничего лучшего придумать не смогла, как прийти и кинуть ими в меня. Кто-то же крайний должен быть. В данном случае оказалась налоговая инспекция. Кстати, народ идет жаловаться на качество товаров и услуг до сих пор к нам.
Появление малого бизнеса относится к 1987 году, в мае были зарегистрированы новые кооперативы, пошла новая волна. До этого государственных предприятий в городе было немного - на учете состояло 400 юридических лиц. В контрольно-ревизионном отделе финансового управления работали около десяти человек. А с развитием малого бизнеса и мы стали расти по численности, и объемы работ несравненно возросли.
На нашу работу влияет несовершенное законодательство, и иной раз в поисках ответа на простейшие вопросы можно запутаться в инструкциях. В 1991-м Россия начала создавать свою базу налогообложения, и этот процесс продолжается по сегодняшний день. Все очень усложняется из года в год и изо дня в день. Поток информации огромный. Если в начале моей деятельности была утилитарная инструкция, которая не менялась годами, разве что какой-нибудь пункт, то сейчас изменения идут постоянно (а мы работаем не с одним налогом), и самое страшное - несостыковки, противоречия, которые встречаются в законодательной базе. И мы страдаем, и наши «подопечные». Налогоплательщикам жить еще сложнее, чем нам.
Александр Антонович Воробьев, специалист по защите информации и внутренней безопасности:
- До налоговой инспекции я работал в ГОМ-1 участковым инспектором. Работа, которой я здесь занимаюсь, в принципе мне знакома и нравится. Я обеспечиваю внутреннюю безопасность объекта и защиту информации. Инспекция МНС по городу Сургуту - это режимный объект, в нашей базе содержится вся информация, которая касается налогоплательщиков - физических и юридических лиц. Вся она конфиденциальна, за исключением фамилии, имени, отчества и ИНН, и допуск к ней категорически ограничен даже среди работников инспекции. Наша компьютерная база защищена, нужен очень хороший хакер, чтобы ее вскрыть.
Мы открытое учреждение, закрываться не имеем права. Для меня, конечно, это работу усложняет. У нас нет пропускного режима и установить его невозможно - очень большой поток налогоплательщиков, особенно во время декларирования. Безопасность обеспечивается видеокамерами, установленными на этажах и по периметру здания. Налоговая полиция помогает, делает обход регулярно. Охрана осуществляется и днем, и в ночное время. Учреждение только выглядит доступным.
Нравится мне и коллектив, и то, как работает руководитель, Валентина Филимоновна: во-первых, своим отношением к людям, во-вторых, тем, как она принимает решения - сначала советуется с сотрудниками. Даже налогоплательщики о нашем руководстве отзываются хорошо - сам слышал неоднократно.
(Телефон Александра Антоновича - 25-28-80 является еще и телефоном доверия для граждан. Сюда поступает различная информация, не только о финансовых и налоговых нарушениях, и в таких случаях абонентам дают координаты, куда можно обратиться по данному вопросу. - Л.С.)
Порой атмосфера внутри инспекции накаляется, после нескольких часов ожидания своей очереди некоторые налогоплательщики начинают вести себя очень агрессивно. Стараемся успокоить, выслушать, объяснить. То есть часто нужно быть еще и хорошим психологом. Когда я работал участковым, на участке было около пяти тысяч человек, все люди разные, нужно было их понять, найти подход. Эта практика пригодилась. И тут важна прежде всего внутренняя культура, криком на крик не возьмешь.
Татьяна Игоревна Лукьянова, начальник контрольно-ревизионного отдела:
- КРО проверяет все предприятия города, проводит выездные налоговые проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий любой формы собственности и различных видов деятельности - промышленность, строительство, торговля, снабжение, транспорт... Законодательство же меняется настолько быстро, что едва за ним поспеваем. Наш налогоплательщик сегодня очень грамотный, а мы уважаем своего налогоплательщика. И в ходе проверки мы не только должны проверить деятельность предприятия, но и, обнаружив ошибки, доказать, что налогоплательщик в данном случае был не прав. Новый Налоговый кодекс дал очень большие права последнему - он может отстаивать свою точку зрения в судебной инстанции любого уровня.
Работать очень сложно (для наглядности демонстрируются два огромных, невероятно толстых тома - один содержит все документы по акту проверки, другой - приложения. - Л.С.). Интересы налогоплательщика, особенно крупного, в суде отстаивают и адвокаты, и всевозможные аудиторские фирмы - не только города Сургута, но и Екатеринбурга, Москвы и так далее... То есть на предприятия сургутские работают очень хорошие мозги, и мы с этими мозгами соревнуемся.
Сегодня стараемся привлечь к себе молодых специалистов, чтобы после того, как мы уйдем, отдел остался на высоте. Есть практика работы со студентами Сургутского университета, и нас радует уровень подготовки тех студентов, с которыми мы соприкоснулись.
Думаю, инспектор все-таки должен быть заложен в человеке изначально, при рождении. Потому что просто так прийти на работу, честно отработать свои 8-9 часов и уйти - это не инспектор. Вот, допустим, я прихожу домой, мою посуду, а сама думаю: надо туда-то посмотреть, запрос в полицию сделать и так далее. Здесь даже молодые специалисты должны держать очень высокую профессиональную планку и быть неравнодушными к своей работе. Найти истинного инспектора очень трудно, но они есть. Вы по коридору пройдите: вроде обыкновенные люди. Но на самом деле в каждом - своя изюминка. Работники уходят, но в то же время у всех ностальгия по налоговой инспекции. Потому что здесь внутренний микроклимат особый.
Мы люди казенные, на государевой службе состоим. О нас многое говорят - заелись, все им мало, на деньгах сидят, - никто не верит, что в инспекции невысокая зарплата. Но мы выше этого. Просто каждый день пытаемся чем-то помочь государству, чтобы государственная казна была полна, чтобы не страдали наши дети и инвалиды. Мы сидим не для того, чтобы выкручивать руки налогоплательщику, мы - промежуточное звено между налогоплательщиками и законодателями, создающими налоговую систему, но, к сожалению, все недовольство несовершенством налогового законодательства выливается ежедневно именно на инспекторов. Но не все решается на нашем уровне, мы, еще раз повторюсь, люди государевы.
Александр Владимирович Пойменов (очень улыбчивый при всей его серьезности молодой человек, также работающий в контрольно-ревизионном отделе):
- Я закончил Сургутский государственный университет в 1998 году и поступил на работу в налоговую инспекцию. Осуществляю выездные проверки юридических лиц. Одновременно учусь в аспирантуре. Говорят, есть привычка жениться, у меня же - привычка учиться. Работой и зарплатой в принципе доволен. И коллектив в плане человеческого общения мне нравится. Я довольно быстро адаптировался. Не то чтобы учили (сюда надо приходить уже подготовленным теоретически и желательно практически, то есть пройдя во время учебы реальную практику, а не просто поставив отметку), но помогали и направляли. Зарплаты всегда и всем не хватает, так что, если прибавят, против не буду.
Чтобы прийти в налоговую, у меня была одна веская причина: в контрольно-ревизионном отделе можно получить тот профессиональный опыт и те практические навыки в области налогообложения и бухгалтерского учета, какие не получишь, пожалуй, нигде в нашем городе. И образование, которое я получил, лучше всего можно применить и развить именно в этом отделе. Да и тема моей диссертации в принципе соответствует работе (в кратком варианте тема звучит так: «Контроль налоговых органов». - Л.С.).
Валентина Филимоновна Поспелова, руководитель инспекции МНС РФ по городу Сургуту:
- Налоговая служба здесь была организована в июне 1990 года на основании приказа Министерства финансов СССР. Первым руководителем был Владимир Николаевич Никитенко. Он работал еще в финансовом отделе. Сначала мы находились в здании горисполкома. В феврале 1991-го, в стужу (на улице стояло минус 38 градусов), переехали на Ленина, 48. В здании тоже было очень холодно, отапливали его с помощью огромного агрегата, который брали в аэропорту. Тогда нас было всего 18 человек, а теперь - 212. Владимир Николаевич возглавлял службу до апреля 1992-го, а затем я приступила к обязанностям руководителя. Конечно, время становления коллектива и самой службы было очень тяжелым. С Владимиром Николаевичем пришел основной костяк, 11 человек трудятся в инспекции до сих пор. Этот костяк и стал ядром, вокруг которого формировался коллектив. Рос коллектив, росло количество налогоплательщиков - с 600 до более чем десятка тысяч, росли, соответственно, и собираемые в казну суммы доходов.
Работая в финотделе, мы собирали плату за фонды, свободный остаток прибыли, отчисления от прибыли, налог с оборота... Инспекция стала работать уже с другими, новыми налогами - акцизы на нефть, налог на прибыль, налог на имущество, местные налоги и так далее, количество которых с каждым годом возрастало. Сейчас уже около 30 налогов. В 1993 году началось декларирование доходов граждан. В прошлом году мы приняли уже около 15 тысяч деклараций.
Происходили и происходят на протяжении десятилетия существенные изменения в законодательстве. Нам нужен был новый единый закон. Мы очень ждали Налоговый кодекс. Но вторая часть его еще не введена, а в первую уже вносятся изменения. Мы хотим иметь единый налоговый механизм - чтобы налогов было меньше и наши налогоплательщики знали, какой налог они платят и за что.
И налогоплательщик изменился по сравнению с началом 90-х, стал намного грамотнее, и отношение к службе налоговой изменилось - перестали бояться, если, конечно, речь не идет о нарушителях. Мы стараемся работать с налогоплательщиком в этом отношении, ведем большую разъяснительную работу. В скором времени по инициативе МНС при крупных инспекциях округа откроются консультационные центры.
Десять лет для налоговой службы не очень большой отрезок, но за это время проведена такая работа, столько радостей и печалей было... Но мы всегда жили и живем надеждой, верой и считаем, что делаем доброе и нужное дело для нашего государства, для России. Хочется пожелать всем работникам налоговой сферы, не только сургутским, здоровья, удачи, оптимизма и энтузиазма в нашем нелегком деле.
В «новороссейском» менталитете образ налогового инспектора рисуется ненамного светлее, добрее и кровожаднее образа вампира. Однако работают в инспекции такие же, как и мы с вами, люди. Кто-то в свободное время печет пироги, кто-то собирает колокольчики... Они тоже любят пошутить и тоже получают не так уж и много - государство не очень-то заботится о своих служащих. Но их работа - пополнять государственную казну, и стараются они ее делать на совесть.

Лилия СТЕПАНОВА