В четверг директор департамента по землепользованию, природопользованию и экологии Владимир Браташов и директор МП «Сургутский центр «Природа» Евгений Поплавский «презентовали» журналистам единую систему ведения комплексного территориального кадастра.

Идея комплексности в последние три года стала особенно обсуждаема. Все службы и ведомства признают, что должна быть единая система кадастра, однако каждый продолжает создавать «свой глобус», и зачастую информация, содержащаяся в кадастре одной службы, на 50-70 процентов повторяется в кадастре другой. Сургуту удалось создать единую систему ведения комплексного территориального кадастра, что намного облегчит управление городом и станет качественно новым витком в его развитии.

Как пояснил Владимир Браташов, «борьба» между комплексниками и ведомственниками шла всегда, и всегда побеждали ведомственники. Хотя, по словам Владимира Алексеевича, ведомственность - враг развития, только комплексный подход создает свободу. В 1993 году на щит все же подняли идею комплексности - был подготовлен проект закона о единой системе ведения кадастров, однако параллельно были также подготовлены семь проектов закона других ведомств о ведении отраслевых кадастров. Победили опять ведомственники.

Ситуация поменялась, когда на социально-экономическую арену вышли органы местного самоуправления. (К этому времени у федеральных органов программы по ведению единого кадастра лопнули). Центр тяжести финансирования программ сместился в сторону муниципалов. И «идея ведения единого кадастра стала завоевывать все больше и больше умы людей».

В 1993 году в Сургуте, начав заниматься созданием комплексной «геоинформационной системы природопользовательского и экологического мониторинга» одним из первых в России, разработали и утвердили концепцию создания системы. Система исповедовала, по сути, сегодняшнюю идеологию комплексного территориального кадастра. «Я понял, - говорит Владимир Алексеевич, - что заниматься отдельным экологическим мониторингом нет смысла, пока нет полной базы данных о городе. Решать проблемы стоков бесполезно, пока не знаешь, откуда течет и почему течет...».

Вокруг этой идеи до сих пор идет борьба. Каждое ведомство стремится доказать, что его база данных должна стать основой для создания единой системы ведения комплексного территориального кадастра. «Суть вопроса не в том, кто это сделал, главное - идея. Если мы хотим работать рационально и сэкономить средства, то мы должны сделать эту систему. Задача в перспективе объединить в одно всю ведомственную информацию».

Владимир Алексеевич привел простой пример. На карте Сургута отмечено какое-либо здание. Экологи с помощью единой системы ведения кадастра получают информацию экологического характера, строитель или коммунальщик могут узнать всю необходимую информацию о здании с точки зрения ремонта этого здания.

Структура единой системы ведения комплексного территориального кадастра имеет шесть составляющих. Первая - «картографические базы данных», где содержатся топографические планы всех масштабов в растровом виде, материалы аэросъемок и т.д. Вторая составляющая - «кадастры природных ресурсов»: земельный кадастр, лесной и зеленых насаждений, водный, месторождений и проявлений полезных ископаемых, инженерно-геологические базы данных. Третья основа - «кадастр недвижимости», в котором указаны кадастры инженерных сетей и коммуникаций, транспортных магистралей, зданий и сооружений, квартир, элементов благоустройства. Четвертая составляющая - «экологическая база данных». Пятая - «информационная система по градостроительному кадастру». Шестая основа - «реестры юридических и физических лиц, административно-территориальных образований». Грубо говоря, отныне в Сургуте все «под колпаком».

Некоторые данные системы станут доступными для пользования муниципальными службами, некоторые введут в Интернет - для общего пользования. Правда, еще пока не решили, какую информацию «рассекретить» для горожан. Но, скорее всего, в Интернете можно будет узнать, какие автобусы и по какому маршруту идут, цены и качество бензина на АЗС...

Евгений РОДИОНОВ.