Тюменская область - из семи сложносоставных субъектов РФ, в состав которой входят автономные округа - Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий. Теперь все три территории входят в Уральский федеральный округ. Как это отразится на взаимоотношениях органов власти внутри области?

В настоящее время проблемы распределения полномочий между областью и округами вроде бы нет. Но, во-первых, она может вспыхнуть в один момент (ближайший повод - грядущие выборы губернатора Тюменской области), во-вторых, в новейшей истории взаимоотношения органов власти области и округов обострялись довольно часто.

Вспомним только два красноречивых факта. Первый - в 1995 году Дума Ямало-Ненецкого автономного округа приняла устав автономии, где в статье 77 указывалось, что территория округа не является составной частью территории области. Второй - обращение в Конституционный суд РФ всех трех Дум с запросами о толковании содержащегося в Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области.

В июле 1997 года было принято постановление Конституционного суда, в котором устанавливалось, что «вхождение автономного округа в состав края, области означает наличие у края, области единых территории и населения, составными частями которых являются территория и население автономного округа, а также органов государственной власти, полномочия которых распространяются на территорию автономных округов в случаях и в пределах, предусмотренных федеральным законом, уставами соответствующих субъектов РФ и договором между их органами государственной власти».

Общие для всех трех субъектов органы власти - совет трех Дум, совет губернаторов были сформированы много позже постановления Конституционного суда. Решения Думы Тюменской области подлежат исполнению только на территории юга области (автономные округа, как известно, имеют свои законодательные органы и самостоятельные бюджеты).

Недавно губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий охарактеризовал взаимоотношения с округами в интервью корреспонденту информационного агентства «РосБизнесКонсалтинг».

- Пока я затрудняюсь сказать, как будут развиваться события с устройством новой государственной системы, - в частности, отметил Рокецкий. - До конца этого года мы ждем принятия федерального закона о взаимоотношениях региона и входящих в него округов. Этот закон рассматривается Думой уже не первый год. Он должен определить порядок организации выборов в законодательное собрание региона, формирования органов исполнительной власти области и округов, бюджетных отношений между ними.

Этот закон принимается не только для Тюменской области. Мы являемся одним из семи сложнопостроенных субъектов РФ - наряду с Архангельской областью, Красноярским краем и другими регионами.

- Должен ли этот закон, по вашему мнению, ограничить самостоятельность округов?

- Я не претендую на ограничение полномочий автономных округов. Конечно, у нас все проблемы стоят значительно острее, чем в других регионах, - края богатые, есть нефть, газ. Тем не менее мы за последние годы путем переговоров научились сосуществовать, уважая независимость друг друга и одновременно используя имеющийся потенциал.

В этом году споры вокруг принятия уже упомянутого закона значительно поутихли. Просто все мы - и область, и автономные округа получаем налог от продажи нефти. Цены, как известно, хорошие, наполнение бюджетов - тоже. Поэтому мы сейчас и подобрели друг к другу. Но дело не только в этом. Разногласия с округами удалось сгладить еще и потому, что нефть, как выяснилось, есть на всей территории Тюменской области. Не только в северных автономных округах, но и на юге, где уже в этом году будет добыто чуть более 500 тысяч тонн. В следующем году объемы добычи на новых нефтяных месторождениях составят более миллиона тонн. Общий объем запасов на недавно открытых южных месторождениях (Мегион и другие) оценивается в 1,5 миллиарда тонн.

Получается, что губернаторов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Тюменской области помирила нефть. А если учесть, что во время пребывания в Тюмени полномочного представителя президента по Уральскому округу Петра Латышева тема внутреннего переустройства области не будировалась, похоже, на политическом небосклоне Тюменской области наступило затишье.

По данным агентства «РБК» и пресс-службы губернатора области.

Ирина ЛЕНЬКИНА.