Александр РЯЗАНОВ, депутат Госдумы

Хотел бы отметить, что на уровне Госдумы вопросы развития предпринимательства и малого бизнеса не остаются без внимания.
Наверное, не стоит сейчас перечислять названия федеральных законов и еще законопроектов по данной теме. Скажу, что в течение двух прошедших сессий несколько раз Дума возвращалась с дополнениями и изменениями в ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности». Причем дополнения и изменения действительно улучшают этот закон: упрощают порядок уплаты налога, расширяют перечень видов деятельности, которые позволяют предприятиям перейти на эту форму уплаты налогов, и т.д.
Большую роль, по моему мнению, в развитии производства, в том числе малого бизнеса, сыграет принятая ГД вторая часть Налогового кодекса. Во-первых, с 1 января 2001 года отменяется большинство оборотных налогов (остается один процент дорожного фонда на один год). Сегодняшняя ситуация, когда, не заработав ни рубля прибыли, надо уже заплатить налоги, экономически абсурдна. Во-вторых, снижается налоговое давление на фонд оплаты труда. Эти меры позволят малому бизнесу слегка подняться «с колен», начать обрастать «жирком» - оборотными средствами.
Но решить коренным образом проблемы развития малого бизнеса пока не удается. Чтобы вывести предпринимательство из теневой экономики, надо все же предпринять ряд коренных мер по снижению налогового бремени на оплату труда, снять произвол чиновников (в Думе рассматривается вопрос о резком снижении лицензируемых видов деятельности), защитить частную собственность от криминала. В осеннюю сессию планируется рассмотреть проект ФЗ «О защите прав и законных интересов предпринимателей», который будет внесен от Комитета по собственности, в котором я работаю. Еще проект ФЗ «О союзах (ассоциациях) товаропроизводителей».
Можно было бы приводить еще примеры законов, которые рассмотрены или только будут рассматриваться Думой. Более того, в ГД работает Комитет по экономической политике и предпринимательству. Насколько эффективны принимаемые меры и законы? Законный вопрос. Ответ на него неоднозначный. Слишком мало времени существует малый бизнес. Законодательная база только формируется. Она далека еще от совершенства. Процедура внесения в законы изменений и дополнений долгая. Но многое, считаю, уже удалось.
Я часто встречаюсь с предпринимателями, мне очень интересно знать, с какими трудностями встречаются, какие у них есть предложения по совершенствованию принимаемых законов на всех уровнях законодательной власти. Стараюсь быть в курсе деятельности Думы ХМАО, нашего города. В последнее время в местной прессе активно идет дискуссия о необходимости заимствования за рубежом пресловутых 20 млн. долларов для развития малого бизнеса. Конечно, здесь обе стороны в чем-то правы. Но я поддерживаю те действия администрации, которые она делает по привлечению западных инвестиций, это правильный шаг. Чем раньше мы начнем эту работу, тем лучше. И вот почему. Сегодня бюджет города достаточно большой и его хватает на текущие расходы и на формирование бюджета развития, из которого финансируется развитие малого бизнеса. (Для примера: в бюджете РФ вообще нет бюджета развития.) Завтра ситуация может поменяться коренным образом. Прогноз на 2001 год - уменьшение бюджета города на 10 процентов. В этой новой ситуации город уже не сможет кредитовать малый бизнес, а банковские кредиты намного дороже. Где же выход? Взять деньги извне. И если нам удастся получить их за рубежом (а там они намного дешевле), да еще не под залог текущих статей бюджета, а под залог муниципальной собственности, - это идеальный вариант.
Другой вопрос - правильное использование этих средств. Нужно построить жесткую структуру, которая давала бы деньги в те отрасли, в те сферы малого бизнеса, которые реально могут дать отдачу. И здесь как никогда высока роль и ответственность депутатов городской Думы. А вот на вопрос, способны ли сегодня предприниматели вернуть кредиты, однозначного ответа у меня нет. Если дать деньги и не помогать их осваивать (а именно так должно быть: если тот или иной инвестиционный проект нужен городу, тогда надо помогать довести его до конца), то, думаю, можно получить только отрицательный результат.
Из сфер, которые, на мой взгляд, должны развиваться в нашем городе, прежде всего можно выделить сферу услуг. Весь спектр - от кафе и магазинов до прачечных и химчисток. Второе - производство, но тех видов товаров, которые невозможно или невыгодно сюда привозить. Третье - сфера развлечений, отдельных видов спорта и медицина.
Я не считаю, что от развития малого предпринимательства зависит будущее города. Главное все же нефть, газ, энергетика, транспорт, строительство. Но создать в городе полноценную, комфортную жизнь можно только с помощью малого бизнеса.
До определенного времени этому мешали как раз природные богатства. Лозунг «Главное - нефть» доминировал долгие годы. В Новгородской области, где ничего нет, поняли, что быструю отдачу при малых вложениях может дать только малый бизнес. Сейчас мы начали исправлять ситуацию. И при наших финансовых возможностях это можно сделать быстро. Думаю, в 2005 году в городе будет качественно другая аура жизни. Появится ряд объектов общегородского значения: дворец спорта, новый корпус университета, гостиница, совершенно новые технологии в области связи и телевидения, места для досуга молодежи. И все это будет в достаточной степени насыщено сферой услуг.