Умные люди подсчитали: за последние десять лет состав правительства в России менялся 98 раз. Это - не считая всевозможных советов и комиссий - те вообще плодились по 75 штук в год! Случалось, новое ведомство создавалось с единственной целью - кого-то трудоустроить. Когда из Госкомитета по предпринимательству убрали Ирину Хакамаду, стали выяснять, зачем, собственно, этот комитет нужен. Так и не выяснили. А недавно был проведен опрос госчиновников на предмет, чьими интересами они руководствуются при принятии решений - собственными или государственными. Сорок процентов чиновников ответили, что вообще не знают, в чем состоят государственные интересы. Такие вот невеселые «пропорции» все больше утверждают в мысли: укрепление вертикальной власти и обещанная президентом «диктатура закона» - неизбежны, а люди, ставшие во главе государственных преобразований, - необходимы.
«БУКВА ЗАКОНА» - ПРОБЕЛ
Укрепление вертикали власти в Тюменской области - это хорошо продуманные областные законы, не противоречащие законам федеральным и неукоснительно соблюдаемые органами власти и гражданами. Хотя это и непросто: федеральное законодательство само до сих пор чем-то напоминает впопыхах «набитый» на компьютере текст, где через «букву закона» - пробел или какое-нибудь несоответствие Конституции. Немудрено, что по данным Главного контрольного управления при Президенте России почти 200 законов, принятых субъектами РФ, противоречат федеральным. Но среди этих «субъектов» нет ХМАО, потому что автономия с первых лет самостоятельной законотворческой и исполнительной деятельности живет по принципу: если что-то в федеральном законе не устраивает, вноси поправки, совершенствуй, но выполняй. Сегодня в строгое соответствие с федеральными должны быть приведены и областные законы. А потому так важно, чтобы во главе Тюменской области встал человек, обладающий государственным мышлением.
Стабильность Тюменской области во многом зависит от того, насколько конструктивно сотрудничество руководителей ее субъектов. Полное равноправие - без выяснения, кто «равнее»! - области и автономных округов, согласованная работа руководителей - залог благополучия региона. Воплощением этого сотрудничества может стать Губернаторский совет (состоящий из глав всех трех субъектов Тюменской области) и Депутатская ассамблея (в которую могут войти депутаты законодательных органов всех трех территорий) - новые государственные структуры, предложенные (как вариант) первым заместителем полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Сергеем Собяниным.
КАК СТЕРЕТЬ ГРАНЬ
Сегодня бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - второй по величине в России после московского, а уровень жизни хантымансийцев намного выше общероссийского. Если верить газетным таблицам, жители Тюменской области - самые обеспеченные среди россиян. Но самим тюменцам лучше, чем кому бы то ни было, известно, что уровень жизни в северных автономиях и в самой области - «две большие разницы». Ликвидировать эту трещину способно экономическое объединение региона. По мнению автора этой глобальной программы Сергея Собянина, «ключом» от двери в новое экономическое пространство должен стать бюджет развития - в дополнение к уже существующим бюджетам Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Его средства должны быть направлены на дополнительное финансирование социально-экономических программ, разработку совместных инвестиционных проектов по развитию экономического потенциала тюменского юга.
Чтобы достичь социальной и экономической стабильности, нужно ясно представлять себе эту стабильность и иметь взвешенный и последовательный курс на подъем благосостояния жителей области. Приоритетом экономической интеграции должно стать формирование многоотраслевой структуры хозяйства области. Это позволит региону снять налоговую нагрузку с нефтяной и газовой промышленности (а ей, в свою очередь, даст возможность развиваться и наращивать добычу природных богатств) и не зависеть от мировых цен на нефть и газ. Размещение «северных» заказов на машиностроительных предприятиях юга области, заключение прямых договоров о поставках в ХМАО и ЯНАО продовольствия «южных» производителей, техническое перевооружение и налаживание сбыта продукции агропромышленного комплекса области - не менее важные направления развития интеграции. И, наконец, поэтапная ликвидация различий между уровнями социальной защищенности на юге области и в автономных округах, потому что повышение качества жизни людей - это и результат, и условие динамичного развития региона.
И ДОЛГИХ ЛЕТ ЖИЗНИ!
На первый взгляд кажется, что у северных автономий с их уровнем социальной поддержки населения проблем нет вообще, что нефть - «панацея» от всех социальных болячек. Увы, многие стороны жизни северян пропитаны такой неприятной субстанцией, как «временность». В первую очередь - градостроительство, инфраструктура. Люди, приехавшие на Север в 70-80-е годы (кто за «длинным рублем», кто за новыми ощущениями), вросли в него корнями. За четверть века у Севера не только выросло молодое поколение, но появились и свои пенсионеры, на которых северные города с их вахтовым образом жизни попросту не были рассчитаны. Да и климат с резкими перепадами атмосферного давления и температур здоровья не прибавляет. Вопрос переселения северян, в первую очередь пенсионеров, на обладающий более мягким погодным нравом тюменский юг очень актуален. Север, в свою очередь, способен предоставить рабочие места молодым «южанам», для которых в силу недостаточно развитой промышленности территории проблема трудоустройства стоит особенно остро. Таким образом, при грамотном подходе региональное разделение труда из недостатка может стать преимуществом Тюменской области.
Аналитики говорят, что запасы нефти в Тюменской области «переживут» нефтяные ресурсы прочих стран как минимум на 40 лет. Само время обещает превратить наш регион из преимущественно «сырьевого придатка» в энергоноситель для всей Европы. Немало шансов, что при условии полноценного развития промышленного потенциала и политической стабильности богатейшим регионом страны останется Тюменская область. Но уже экономически единая и неделимая.

Ольга МОСКВИНА.