За закрытыми дверями

Как сказал начальник Сургутского отдела федеральной службы налоговой полиции Евгений Брюшко, состоявшееся в Нижневартовске межрегиональное совещание руководителей управлений и отделов ФСНП проходило в режиме закрытых дверей.

Сказать что-либо конкретное для прессы об этом совещании Е.С.Брюшко не смог, заметив только, что руководители налоговой полиции обсуждали узкопрофессиональные вопросы, касающиеся оперативной деятельности. В общем, налоговая полиция тренируется техническим приемам работы с хитрыми укрывателями бюджетных денег.

Руководители региональных отделов, конечно, ожидали большего. Например, стоило обсудить, каким образом следует применять новые указы, регламентирующие деятельность налоговой полиции, как работать с неплательщиками налогов - предприятиями топливно-энергетического комплекса. До этого не дошло.

Нарушаем?

Сургутский межрегиональный отдел налоговой полиции подвел итоги работы за август. В течение месяца выявлены нарушения налогового законодательства юридическими лицами, в результате которых бюджет не получил доходы в крупных размерах.

Так, в ходе совместной проверки с налоговой инспекцией выявлены нарушения в деятельности ООО «Шинданд» за период 1996-1998 гг. (директор - Г.Погребняк). Предприятие занимается реализацией горюче-смазочных материалов через АЗС.

В ходе проверки выяснилось, что выручка предприятия отражалась не в полном объеме, ГСМ перепродавались без налога на добавленную стоимость. По результатам проверки вынесено решение применить к предприятию финансовые санкции в сумме 134,5 тысячи рублей, доначислены налоги - 117,2 тысячи рублей.

В УПТО и КО ОАО «Обьнефтегазгеология» (геолого-разведочные работы) выявлены занижение остатков по материалам, неправомерное отнесение расходов к внереализационным, реализация услуг без налога на добавленную стоимость. По итогам проверки к предприятию применены финансовые санкции в размере 575,3 тысячи рублей, доначислены налоги в размере 254,6 тысячи рублей.

Больше всех пострадало от проверок налоговой полиции ЗАО «Спецстройсервис», где выявлены занижение выручки от производства строительно-монтажных работ и неначисление НДС. По результатам проверки к предприятию было решено применить финансовые санкции в размере 1502,4 тысячи рублей, а также доначислены налоги в размере 1077,4 тысячи рублей.

Деятельность налоговой полиции и ее отношения с налогоплательщиками осложняются тем, что по существующим нормативным актам при применении финансовых санкций абсолютно не учитывается финансовое состояние предприятий, их способность рассчитаться с бюджетом и уплатить причитающиеся штрафы.

Обычно бывает так: в ходе проверки выявляются нарушения, санкции за которые четко регламентированы инструкциями и законами. По результатам проверки все санкции суммируются, и получается весьма солидная сумма, обременительная для предприятия (а еще и налоги надо выплатить).

Как в американском уголовном праве: натворил делов на девяносто лет тюрьмы - сиди, если высидишь. Если бы налоговое законодательство позволяло при вынесении решения о санкциях руководствоваться так называемой «вилкой», это позволило бы проводить более гибкую политику в отношениях с нарушителями. То есть с учетом платежеспособности и характера нарушений.

«Вилки» содержатся почти во всех статьях уголовного кодекса, но налоговое законодательство в этом отношении жестковато - по всей видимости, законодатели опасаются, что возможность применения гибких санкций спровоцирует злоупотребления в федеральной службе налоговой полиции.

Экспроприация экспроприаторов?

В августе 1998 года из налоговой инспекции в налоговую полицию не поступало материалов на розыск неплательщиков налогов. Не было и постановлений о наложении ареста на имущество организаций. В настоящее время оперативным отделением Сургутского МРОНП проводятся мероприятия по установлению ликвидного имущества подразделений ООО «Дорожно-эксплуатационное управление», ТФ «Автобаза» АООТ «МС-11», СМУ-1000 «СК Сургутстройгаз».

По результатам проверок вынесено три предостережения - Восточно-Сургутской НГРЭ, ООО «Глори» и ИЧП «Баярд» о необходимости погашения задолженности на общую сумму 1.312.436 рублей.

По словам начальника межрегионального отдела налоговой полиции Евгения Брюшко, руководство отдела намерено обратиться к органам местного самоуправления с предложением об открытии в городе магазина по продаже арестованного у предприятий имущества.

Причем в этом магазине можно будет купить не только потребительские товары (продукты, ширпотреб), но и торговые или производственные площади (базы, здания и т.д.). Таким образом можно будет и решить давно назревшую проблему обеспечения малоимущих недорогими товарами: цены в магазине на арестованные товары будут ниже, чем на свободном рынке.

Уже сейчас желающие могут обратиться в налоговую полицию с заявками на приобретение принадлежавшего некогда предприятиям-должникам имущества, как-то: снегоходов «Буран» (наследство от СГПЗ), баз, складских помещений, готовых бань и саун (каково без них теперь начальству!), транспорта, продуктов питания. Есть комиссионеры, наделенные полномочиями продавать как движимое, так и недвижимое имущество, изъятое у должников по судебным решениям.

Уважают, когда есть оружие

Созданное при отделе отделение физзащиты - это не только силовая поддержка проверяющих, что выезжают на предприятия, но и своего рода поддержка авторитета служащих ФСНП. С деньгами все люди расстаются болезненно, и визиты в офисы налоговых полицейских, безусловно, раздражают предпринимателей.

Удостоверение сотрудника налоговой полиции никто признавать не хочет, а пистолет, наручники и дубинка все же придают полицейским больше уверенности. Иногда предъявителя служебного удостоверения просто посылают к такой-то матери, причем как в крупных предприятиях, так и в торговых ларьках.

Несколько слов о полномочиях сотрудника налоговой полиции. Предприниматели иногда жалуются на то, что сотрудники налоговой полиции приходят к ним с одними лишь удостоверениями и требуют показать те или иные документы, в том числе содержащие коммерческую тайну. По этому поводу в отделе налоговой полиции нам разъяснили следующее.

Человек с удостоверением сотрудника налоговой полиции имеет право проверить наличие документа, удостоверяющего правомочность торговли, может затребовать книгу расходов-доходов.

Что касается информации, отнесенной к коммерческой тайне (например, контракты), то в этом случае у налогового полицейского должно быть поручение на проверку, подписанное начальником или зам. начальника отдела. А для изъятия документов на проверку должно быть подписанное начальником или зам. начальника постановление.

Если у вас возникли сомнения в правильности действий сотрудников налоговой полиции, звоните по тел. 25-19-85 (Грачев Сергей Михайлович, заместитель начальника отдела налоговой полиции).

Алексей НОСИКОВ.