Мария ЛЕБЕДЕВА

Город Сургут по-прежнему остается крупным собственником имущества. Изменится ли что-нибудь в ближайшее время в политике управления муниципальной собственностью? С этим и другими вопросами мы обратились к председателю комитета по управлению имуществом администрации г.Сургута Владиславу Нестерову.
- Безусловно, изменения предполагаются, и мы к ним готовимся. Через имущество мы имеем взаимоотношения с различными структурами - государственными, окружными, хозяйствующими субъектами, муниципальными предприятиями. Меняется жизнь, законодательство, и мы не можем на эти изменения не реагировать. Например, в связи с инфляцией постоянно увеличивается арендная плата. Раньше мы сдавали имущество в пользование федеральным структурам бесплатно, теперь это считается нарушением. Раньше мы за них и коммунальные платежи платили, а с нового года начисляем им арендную плату. Все должно быть на возмездной основе. Если кто-то не справится с арендной платой (не у всех же есть федеральное финансирование), будем извещать окружной комитет по управлению имуществом.
Еще пример. Время массовой приватизации прошло, продолжается точечная приватизация предприятий с учетом интересов города, трудовых коллективов. На 2001 год наметили к продаже ряд нерентабельных предприятий, которые не являются социально значимыми в городе. Планируется продать шесть-восемь предприятий. Не скажу пока, какие именно. Наша задача - подготовить их к приватизации. Главная цель, которую мы преследуем, - сохранить рабочие места, сохранить налогоплательщика. Поэтому мы доводим предприятие «до ума», то есть увеличиваем уставный капитал, придаем «товарный вид». Не всегда удается найти покупателя. В прошлом году не смогли продать предприятие «Сибирский мех». В нынешнем - снова готовим к продаже. Расстаемся с объектами, на которых нет рабочих мест, - бывший ресторан «Космос», например.
- Приносит ли деятельность комитета доход в городскую казну?
- Деятельность комитета не наносит ущерба. А прибыль просчитать трудно, ведь не все измеряется деньгами. Многие объекты, которые вполне могли приносить доход, мы вынуждены отдавать социальной сфере, образованию. Это изначально убыточно. Поэтому правильнее не подсчитывать доходы от нашей деятельности, а говорить о конкретной пользе. Если наши дети учатся в красивых школах, посещают удобные, уютные детские учреждения, если жителям города для работы и отдыха созданы хорошие условия, это и есть в нашем случае прибыль. Достойные объекты предлагаем сразу образованию, культуре, социальным учреждениям. И только в том случае, когда все они откажутся, это помещение сдается в аренду.
- Вышесказанное - одна из причин низкой доходности от аренды? Ведь город имеет на балансе такую большую собственность, и, казалось бы, доходы от ее использования должны быть велики.
- Да. Арендная плата для комитета не самоцель. В нашем городе по сравнению, например, с Нижневартовском арендная плата в два-три раза ниже. Но Сургут и Нижневартовск разные города. Мы даем нашим предприятиям развиваться, не давим арендной платой. Хотя, может, мы и не правы - сейчас анализируем эту ситуацию. В Нижневартовске коммерсанты вследствие высокой аренды ведут активное строительство. У нас предпочитают брать здания, помещения в аренду. Отремонтируют, затем используют. Но в Нижневартовске много предприятий-«присосков» нефтяной промышленности, а у нас этого нет.
- Как проходит процедура банкротства предприятий?
- Система банкротства осуществляется по схеме. Сначала рассматривается вопрос о поддержке предприятия. Если помочь невозможно (или не имеет смысла помогать), тогда следует распродажа. Но мы стараемся сохранить рабочие места. Когда к нам обращаются за помощью коммерческие предприятия, отдел по банкротству занимается санацией (поддержкой) предприятий. В первую очередь смотрим не как ликвидировать, а чем помочь. Или выделить деньги, или предоставить предприятию объемы для работы. Это творческая деятельность: надо знать специфику работы каждой отрасли.
Например, старейшее предприятие города - Сургутский рыбокомбинат. Объект социально значимый, основан на традиционном промысле, тем более и сырье под рукой. Когда-то комбинат был зарегистрирован в районе. Приватизироваться решил тоже в районе, и в тот момент с городом не посчитались. А когда стало плохо, пришли просить помощи у города. Занялись мы ими - на комбинате полный развал. Мы вмешались, когда уже пошел второй этап распродажи имущества, на базе комбината было создано ЗАО, которому часть имущества была не то продана, не то передана.
Вопрос о поддержке рыбокомбината был вынесен на городскую Думу. Мною было поставлено одно условие - обязательная замена директора. Сейчас предприятие находится в стадии санации. Мы проводим модернизацию комбината, оптимизируем деятельность, продаем лишнее имущество. Идет замена оборудования, назначен опытный менеджер, и ситуация выравнивается. В 2001 году планируется вывести комбинат на нормальные обороты - в итоге он станет самоокупаемым. Аналогичные примеры есть и в строительстве, и на транспорте.
Конечно, приходится деньги предприятиям в большинстве случаев выделять безвозмездно. Вернуться в казну они могут только через налоги, поэтому так важно сохранить налогоплательщика.
Иметь много муниципальных предприятий - не самоцель. В начале пути их было в пределах 150. Сейчас осталось около 90. Остаются наиболее прибыльные, а значит - интересные для города. В 55 предприятиях учредителем выступает комитет по управлению имуществом, в остальных - департамент ЖКХ. Жилищно-коммунальная сфера деятельности -особая, поэтому мы сознательно передали им права.
- Наиболее ликвидные объекты городской собственности планировалось заложить под инвестиционный кредит. Это сделано?
- Полемику вокруг кредита нельзя считать завершенной. Три года назад такого роскошного бюджета не было, тогда и начиналась работа по кредиту. Бюджет был мал, не хватало на основные статьи расходов. В то время трудно было ожидать, что начнутся такие колоссальные вливания. И было принято решение взять кредит. Началась подготовительная работа. Будет взят кредит, нет - пока этот вопрос до конца не решен. Но этот вариант нужно было проработать. И то, что на сегодняшний день сделано, еще может пригодиться.
- Можно ли сказать, что программа приватизации близка к завершению?
- Программа приватизации все время корректируется и никогда выполнена не будет. Сколько существовать обществу, столько длиться и приватизации. Всегда будут покупать и продавать имущество. Что-то стало ненужным, лишним, что-то построили, что-то получили при ликвидации каких-то структур. Есть предприятия, которым становятся тесными рамки муниципальной собственности. Особенности их деятельности таковы, что при другой форме собственности они будут работать лучше, прибыльнее. Мы должны продавать такие предприятия. Например, приватизировали мясозавод, и это прекрасно сказалось на его деятельности.
- Рассматривается ли вопрос о приватизации хлебозавода? В других городах округа хлебозаводы уже приватизированы.
- Хлебозаводы, гормолзаводы в большинстве городов округа стали акционерными обществами. Но в Сургуте хлебозавод остается муниципальным предприятием. Это объекты социальной значимости, и пока их приватизацию мы не готовим.
- У нас есть крупные должники по налогам в городской бюджет. Не рассматривается ли вопрос о погашении долгов имуществом этих предприятий? В частности, проясните ситуацию с авиакомпанией «Тюменьавиатранс», ОАО «Тюменьэнерго».
- Должники находятся в ведении антикризисной комиссии при мэре города. Постоянно проводится мониторинг убыточных предприятий и должников. Авиакомпания «Тюменьавиатранс» исправно платит все налоги и платежи во все фонды. У компании были большие задолженности в пенсионный фонд и федеральный бюджет, сейчас проведена реструктуризация этих долгов и достигнута договоренность о погашении долгов в течение пяти лет. Таким образом, в настоящее время вносятся все текущие платежи и постепенно погашаются долги. В 2000 году проведено сокращение штата компании, а это немалая экономия, так что «ТАТ» может рассчитаться с долгами даже быстрее чем за пять лет.
Что касается «Тюменьэнерго», то злостными неплательщиками их вряд ли можно назвать. Задолженность создана не предприятием, а потребителями, которые вовремя не рассчитываются за электроэнергию. Мы ситуацию держим под контролем. К подобному предприятию нельзя применять санкции, которые могли бы вызвать сбои в работе. Ну, наложат арест на имущество «Тюменьэнерго», арестуют счета - кому от этого будет лучше? Предприятие не сможет нормально работать, и мы рискуем остаться без электроэнергии, без тепла. То есть устроим себе вариант Приморья. Сейчас есть постановление правительства о том, что предприятие не имеют права объявлять банкротом без согласования со всеми соответствующими службами.
- В каких акционерных обществах сегодня имеется доля городской администрации в лице комитета по управлению имуществом? Какой политики вы придерживаетесь, участвуя в этих АО?
- Администрация располагает двадцатью пакетами акций. В их число входят «Аккобанк», «Тюменьавиа-
транс», аэропорт Сургут, Ханты-Мансийский банк, АО «Термомур», страховая медицинская компания «Югория-Мед» и другие. Критерий участия администрации - социальная значимость того или иного предприятия. Совсем не обязательно, что эти предприятия высокоприбыльны. Иногда участвуем для поддержания определенного имиджа акционерного общества, стараемся сделать предприятие рентабельным. Если помочь не получается, продаем пакет акций. В ближайшем будущем будем продавать акции ряда обществ, где мы участвуем.
- При создании АО «Гелеум-ГАЗойл» город принял участие десятью процентами акций. Как сейчас развиваются отношения комитета по управлению имуществом с этим акционерным обществом?
- В 1997 году по инициативе ОАО «Сургутгазпром» и компании «Гелеум» было принято решение о совместном строительстве автозаправочного комплекса с рядом услуг: кафе, мойка, СТО, общественный туалет. Для этих целей было создано открытое акционерное общество «Гелеум-ГАЗойл» с уставным капиталом 83 тысячи рублей, доля города составила десять процентов. Кризис 17 августа 1998 года не позволил осуществить проект в полном объеме, так как ОАО «Сургутгазпром» решило не участвовать в инвестициях по строительству. Тогда ОАО «Гелеум-ГАЗойл» приняло решение строить первую очередь АЗК самостоятельно, увеличив уставный капитал до четырех миллионов рублей. Сейчас для завершения строительства принято решение об увеличении уставного капитала до восьми миллионов рублей.
Город не участвовал в увеличении уставного капитала общества в целях экономии бюджетных средств, тем самым уменьшив свою долю в обществе до 0,2 процента. Строительство АЗС близится к завершению, и в городе появится еще один объект европейского уровня.
- Сергей Буланча заявил о том, что, организуя «Сургуттел», город начинает с нуля. Что это за «нуль» в денежном эквиваленте и намерен ли город сохранить контрольный пакет акций в «Сургуттеле»?
- Ну, конечно, не с нуля. Но сначала о необходимости создания «Сургуттела». Основной монополист на рынке связи - «Хантымансийскокртелеком» начал устанавливать высокие цены. Населению, конечно, это не нравится. Мы пытались остановить рост цен, но нам это не удалось. Чтобы снизить цены, необходимо создать мощного конкурента. Сначала было создано муниципальное предприятие «Сургуттелеком», которое, к сожалению, родилось не тигром, а котенком. Существенно на цены «Сургуттелеком» не повлиял. Тогда было принято решение создать «Сургуттел», который должен в перспективе стать серьезным противовесом. Чтобы предприятие конкурентно заработало, нужны финансовые вложения. «Сургуттел» получил солидный уставный капитал, мы предоставили оборотные средства, хорошее здание. Это серьезное городское предприятие.
«Сургуттел» - это городская связь, междугородная, международная, сотовая, предоставление услуг Интернета, обеспечение финансовых структур всеми видами связи, кабельное телевидение. В нынешнем году мы «поднимаем» это предприятие и рассчитываем получить отдачу. Это важный социальный и экономический проект. Контрольный пакет акций администрация обязательно сохранит за собой. «Хантымансийскокртелеком» уже теряет свои позиции - например, мы свои подразделения переводим на обслуживание «Сургуттелом». С поэтапным вводом мощностей «Сургуттела» появится возможность формировать цены здесь, цена на услуги связи станет прозрачной. Я думаю, народ повернется к «Сургуттелу».
- Какие перспективы вы видите в сотрудничестве с новым составом городской Думы?
- Во время работы последней Думы не было коллизий, и с этой Думой, скорее всего, не возникнет. В Думу пришли разумные люди, не дилетанты, они понимают, что такое экономика, городская жизнь. Эта Дума более грамотная и квалифицированная. Этим мы защищены от непредсказуемых действий со стороны депутатов. Умные люди - только польза.
Фото
Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.