Алексей НОСИКОВ

С 6 февраля 2001 года вступил в силу окружной закон «О предоставлении именных целевых денежных выплат детям Ханты-Мансийского автономного округа, родившимся в 2000 и последующие годы». Этот любопытный документ содержит всего десять статей, подготовлен он комиссией по социальной политике Думы ХМАО. Принят 9 декабря 2000 года.
По всей вероятности, несмотря на краткость изложения, закон вызовет немало вопросов читателей, ответы на которые в Сургуте будет отыскать проблематично. По сути, закон лишь устанавливает право на именные денежные выплаты детям и никак не регулирует отношения, связанные с этими выплатами. Возможно, необходимость принятия столь сырого документа была вызвана предвыборной ситуацией. Об именных выплатах детям ХМАО говорилось еще накануне губернаторских выборов 2000 года, и, поговаривают, проект окружного правительства создавался как бы в противовес атрошенской программе именных «сертификатов жителей ХМАО». Но это все слухи - обратимся к фактам.
Согласно закону право на именные денежные выплаты получает ребенок, являющийся гражданином России и родившийся в Ханты-Мансийском округе не ранее 1 января 2000 года. При этом один из родителей (опекунов, попечителей) должен проживать в ХМАО не менее пяти лет, родители также должны являться гражданами РФ. Выплаты предоставляются ребенку, достигшему 18 лет, за счет средств, зарезервированных региональным государственным фондом поколений Ханты-Мансийского округа. Ежегодно фонд за счет своих активов резервирует на каждого новорожденного сумму, равную 20 минимальным размерам оплаты труда, установленным на 31 декабря года рождения ребенка. За восемнадцать лет сумма возрастает в соответствии с процентной ставкой по вкладу и капитализируется ежегодно путем приращения. В течение всего этого времени распорядителем средств является исполнительная дирекция фонда поколений. Выплата ребенку по достижении 18 лет является целевой - на учебу, на лечение, приобретение движимого и недвижимого имущества.
При всей своей очевидной социальной значимости закон содержит массу отсылочных статей. В основном - на нормативные акты правительства ХМАО. Например, право на выплату получает ребенок, внесенный в реестр на получение именных денежных выплат. И тут же - отсылка на органы, «уполномоченные правительством» собирать и предоставлять данные дирекции фонда. С процентной ставкой определенности также нет - она будет устанавливаться попечительским советом фонда ежегодно. Отсылки на правительственные акты содержатся и в статьях об условиях пользования выплатами, об особых условиях (выезд за пределы ХМАО, смерть гражданина).
Поэтому о том, как будет действовать в Сургуте вступивший в силу окружной закон, говорить пока не приходится.