Ирина ЛЕНЬКИНА

На прошлой неделе «СТ» опубликовала отчет с пресс-конференции, которую дал заместитель генерального директора АО «Тюменьэнерго» по вопросам учета и поставок топлива и энергии Владимир Кальсин. На встрече с журналистами Кальсин рассказывал о заседании Тюменской региональной энергетической комиссии (ТРЭК), состоявшемся в конце января. ТРЭК приняла решение об увеличении с первого февраля тарифов на электроэнергию.
По словам заместителя генерального директора «Тюменьэнерго», повышение цен на энергию составило в среднем 12 процентов. Как мы и предполагали, В.В.Кальсин, отстаивая интересы своего предприятия, рассказал только о том, что было удобно энергетикам. Чтобы лучше прояснить ситуацию, мы встретились с первым заместителем мэра Сургута Вячеславом Новицким, который входит в состав консультативного совета ТРЭК.
О структуре ТРЭК
Как сообщил В.Ф.Новицкий, вот уже полтора года, как изменилась структура региональной энергетической комиссии. Если раньше в комиссии было 30 человек, в нее входили представители от промышленников, органов местного самоуправления, субъектов федерации, от АО «Тюменьэнерго», то сегодня структура ТРЭК состоит из экспертного, консультативного советов и президиума. Есть аппарат ТРЭК, который работает на освобожденной основе в Тюмени, и два филиала комиссии - в Ханты-Мансийске и Салехарде.
22 января состоялось совместное заседание экспертного и консультативного советов региональной энергетической комиссии, где были представлены проекты документов. После этого начинаются консультации и выработка решения.
Предложения «Тюменьэнерго»
АО «Тюменьэнерго» представило предложения о том, что необходимо увеличить стоимость электроэнергии по причине возросшей себестоимости ее производства. Первоначально энергетики пытались доказать, что рост себестоимости составил 17,5 процента.
Экспертный совет, проверив документы, затребовал уточнений. И, поскольку некоторых документов на заседании энергетической комиссии так и не появилось, тем не менее «Тюменьэнерго» удалось доказать, что себестоимость выросла на 15,26 процента. Таким образом, два процента, что, по словам Вячеслава Новицкого, не так мало, удалось скостить.
Что повлияло
на удорожание затрат
Первый заместитель мэра города назвал некоторые параметры, по которым возросла себестоимость производства электроэнергии. Увеличение, повторимся, произошло на 15,26 процента, что составляет 47 рублей за 10 тысяч киловатт-часов.
Первое, что назвали энергетики, - это удорожание топлива. Как уже сообщалось, оптовая цена на газ возросла на 18 процентов. Но это не главная причина подорожания электроэнергии: в общей структуре это дало рост себестоимости на производство электрической энергии только на 1,9 процента (5 рублей 87 копеек). Вторая строчка в списке обоснований - так называемая абонентская плата, которую «Тюменьэнерго» отчисляет РАО «ЕЭС» как дочернее предприятие. На что идут эти деньги, по словам Новицкого, выяснить сложно. По этой статье удорожание составило 2,1 процента (6 рублей 48 копеек).
Третий пункт, по которому у «Тюменьэнерго» приняли рост себестоимости, - увеличение заработной платы. С 2001 года подписано новое тарифное соглашение с отраслевым профсоюзом, где тариф первого разряда возрос почти в полтора раза. На себестоимости производства электроэнергии это отразилось ростом на 5 процентов (15 руб. 23 коп.). Увеличился и норматив страхования, рост - на 3,6 процента (11 руб. 6 коп.). Кроме того, АО «Тюменьэнерго» удалось доказать, что дорожают материалы, на это им добавили еще 2 руб. 17 коп.; увеличилась стоимость ремонтов - на 1,9 процента (5 руб. 70 коп.).
О «перекосах»
По мнению В.Ф.Новицкого, в этой структуре затрат остается много вопросов. Например, отраслевое соглашение для работодателя носит не обязательный, а рекомендательный характер, поэтому ссылаться на соглашение в деле удорожания себестоимости вряд ли справедливо. «Повышать зарплату можно только за счет собственных ресурсов, а не за счет потребителя, как в данном случае», - считает Новицкий.
Коммунальная энергетика, работники жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с отраслевым соглашением должны иметь ставку первого разряда в 828 рублей, а она сохраняется на уровне 600 рублей. Потому что прежде, чем увеличивать тариф, надо соизмерять возможности потребителя и возможности бюджета. Поэтому и сдерживается рост зарплаты, зато энергетики легко используют тарифное соглашение как повод для увеличения себестоимости своей продукции.
С четвертого квартала 2000 года энергетики перешли на новую систему учета отпускаемой электроэнергии. Если раньше средняя стоимость кВт-часа разбивалась на группы потребителей, то сейчас стоимость электроэнергии распределена еще и по уровням напряжения. Понятно, что по уровням напряжения тарифы разные: чем выше напряжение, тем ниже себестоимость, и наоборот. Но, если раньше был элемент «перекрестного» субсидирования (промышленные предприятия брали на себя часть расходов за тех потребителей, которые пользуются низким уровнем напряжения), то теперь рыночные отношения уравнивают потребителей: каждый должен платить за каждый киловатт-час электроэнергии столько, сколько он потребляет.
Если взять весь объем потребляемой электроэнергии в области за сто процентов, то 93 процента потребляет промышленность и только семь процентов - население, ЖКХ и остальные потребители. Структура промышленности Тюменской области - это, как образно выразился Вячеслав Новицкий, не кондитерская и не легкая промышленность, а топливно-энергетический комплекс.
- Мы счастливы, что у нас хороший бюджет, что в ТЭКе великолепная ситуация, что увеличилась капитализация акций, что в два-три раза возросли капвложения, что кратно выросла зарплата, - отмечает Новицкий. - Поэтому на восемь процентов подорожал у них киловатт-час или на 18 процентов, для них это не имело бы большого значения. По нашим расчетам, «Сургутнефтегазу» вместо 750 миллионов рублей в год после удорожания придется платить около миллиарда рублей. А средняя выручка «Сургутнефтегаза» в месяц - от 14 до 17 миллиардов рублей. Поэтому частично перекрестное субсидирование можно было бы продлить.
Членам консультативного совета ТРЭК, однако, не удалось убедить президиум. Дело в том, что эти нововведения объясняются соответствующими инструктивными письмами от федеральной энергетической комиссии, Минэкономики и РАО «ЕЭС России». Как отметил Новицкий, никто не выступает за то, чтобы Тюменская энергосистема работала себе в убыток. Доказали увеличение себестоимости на 15,26 процента - нет проблем. Но непонятно, почему этот рост нужно распределять таким образом, чтобы на копейку повысить тариф для промышленных предприятий, зато кратно нагрузить потребителей электроэнергии низкой мощности?
Рост на 12 процентов -
это «от лукавого»
Итак, какое же решение приняла энергетическая комиссия? В промышленности стоимость электроэнергии выросла в среднем на 8,6 процента. Если говорить о коммунальной энергетике, то в зависимости от уровня напряжения и от группы потребления этот рост составил от 7,7 процента до 30,5 процента. Для оптовых покупателей (МП «Горэнерго») стоимость электроэнергии выросла на 38 процентов.
Электроэнергия, отпускаемая для нужд отопления и горячего водоснабжения, то есть непосредственно для жилищно-коммунального комплекса, ее стоимость выросла на 41 процент. На 12 процентов цена киловатт-часа увеличилась только по одной группе потребителей - это потребители муниципальной формы собственности, причем их немного, где в зависимости от напряжения рост составит от 9,7 до 14,2 процента.
Промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью до 750 кВт (к этой группе относятся, к примеру, водозаборы и котельные) - рост составил 30,5 процента.
- Поэтому, каким будет рост тарифов, мы еще считаем, но рост будет приличный, - подытожил первый заместитель мэра города. - Если по теплу получается 13 процентов, и нас это особо не смущает, то, говоря об электроэнергии, нужно учитывать уровень напряжения, группы потребителей и общий объем покупаемой энергии. По крайней мере, когда я прикидывал исходя из первичной информации, у меня получался рост по ЖКХ на 30 процентов, для населения он составил бы 40 процентов, для промышленности - 6-11 процентов. После окончательного утверждения эти цифры несколько изменились. Допустим, для электротранспорта рост составил только 5,8 процента. Это те самые троллейбусы, за которые я не первый год бьюсь.
Сколько же будем платить мы?
23 января ТРЭК так и не приняла решение в отношении увеличения тарифов для населения. В конце января стало ясно, что на первый квартал 2001 года стоимость электроэнергии осталась прежней: 25 копеек за 1 кВт-ч в домах, оборудованных электроплитами, и 35 копеек за 1 кВт-ч в домах без электроплит. Однако это решение принято с небольшой оговоркой.
Решение комиссии гласит: ежеквартально, начиная с первого апреля 2001 года, увеличивать тариф на электрическую энергию для населения на 25 процентов. То есть если сегодня мы платим 25 копеек, то с первого апреля это будет 31 копейка, а с первого июля - 39 копеек, а с первого октября - уже 49 копеек за каждый киловатт-час. Это притом, что себестоимость производства 1 кВт-часа «Тюменьэнерго» для населения составляет 1 рубль 8 копеек.
С точки зрения Новицкого, это тоже «перекос». В соответствии с программой реформирования ЖКХ все виды коммунальных платежей, в том числе и плата за ресурсы, должны регулироваться в зависимости от экономически обоснованного тарифа. Местные органы власти, исходя из процента возмещения за тарифы, могли бы компенсировать эти затраты. Если сегодня сургутяне оплачивают 50 процентов за услуги ЖКХ, то стоимость киловатт-часа для населения должна составлять 54 копейки. А если каждый квартал стоимость энергии будет расти на 25 процентов, мы эту сумму «перепрыгнем» очень скоро.
Начинаем считать
Итак, новые тарифы на электрическую энергию введены с первого февраля. С этого дня все предприятия, которые потребляют электрическую энергию на те или иные нужды, будут в течение месяца пересчитывать себестоимость своей продукции.
Покупать тепловую энергию с первого февраля (если раньше мы покупали ее у «Тюменьэнерго» по 101 рублю, то теперь будем покупать по 114 рублей 10 копеек), то есть счета за первое, второе, 28 февраля придут по 114 рублей 10 копеек за одну гигакалорию.
Если раньше стоимость одной гигакалории, которую город покупал у «Тюменьэнерго», была 101 рубль у «ТЭ» (а ее покупается около полутора миллионов гигакалорий в год), то счета за первое, второе... 28-е февраля придут уже по 114 рублей 10 копеек за гигакалорию.
По словам первого заместителя мэра города, к этой стоимости прибавляется транспортировка тепловой энергии по сетям ГТС, удорожание идет за счет расходов на содержание ЦТП, ремонты, обслуживание сетей. Кроме того, 500 тысяч гигакалорий город производит на собственных котельных. Поскольку для населения стоимость тепла должна быть одинаковой, выводится средневзвешенный тариф. При отпускной цене в 101 рубль средневзвешенный тариф составлял 256 рублей за гигакалорию. Ожидаемый тариф за тепловую энергию - 294 рубля, то есть в среднем рост составит 15 процентов.
Такие же расчеты делаются в отношении электрической энергии. Тарифы на услуги ЖКХ будут зависеть от объема энергии, потребляемого предприятиями ЖКХ - горводоканала, ДЕЗов, их подрядных организаций, а также от расходов оптовых продавцов. Последние отдельно защитят свои расходы в ТРЭК. И только после этого сложится полная картина удорожания тарифов на услуги ЖКХ.
По прогнозу В.Ф.Новицкого, тарифы на услуги ЖКХ возрастут в свете вышеизложенного на 25 процентов. Но это, как подчеркнул Вячеслав Федорович, предварительные цифры. Точных пока нет. На вопрос, не сложилось ли у него впечатления, что ТРЭК «подыгрывает» энергетикам, Новицкий ответил отрицательно. С его точки зрения, в Тюменской региональной энергетической комиссии работают высококвалифицированные специалисты, но при принятии решения баланс интересов соблюсти все же нелегко.