В начале марта депутат Государственной Думы от Ханты-Мансийского автономного округа Александр Рязанов дал пресс-конференцию городским СМИ, которая была своего рода отчетом нашего парламентария перед избирателями о проделанной работе.
«Черное золото» малого бизнеса
Посетив Нижневартовск, Радужный, Лангепас и Мегион, Рязанов отметил, что целый ряд проблем отличает наши города. Например, Нижневартовск тревожится из-за перехода на единую акцию Тюменской нефтяной компании, после которой городской бюджет может недосчитаться многих миллионов рублей. А в местной прессе постоянно муссируется проблема корпоративной цены на «черное золото».
- В Сургуте такая проблема просто отсутствует, потому что «Сургутнефтегаз» свою нефть продает по рыночной цене, кстати, одной из самых высоких среди других нефтяных компаний.
Новость эта уже докатилась и до Государственной Думы, которая приняла соответствующее постановление. Часть депутатов, в том числе и Рязанов, предложили внести изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым правительству необходимо определить сложившуюся ситуацию и популярно объяснить россиянам, что же это такое - корпоративная цена на нефть и какой должна быть минимальная цена. Если изменения будут внесены, заметил Рязанов, это станет серьезным событием для всего Тюменского региона.
Тема обсуждалась и в рамках межфракционного объединения «Энергия России». Рязанов и другие депутаты Госдумы по приглашению «ЛУКойла» побывали в Коми, где у компании есть свое предприятие - «КомиТЭК». На нем решено осваивать новые запасы нефти. Города этого края напомнили Александру Николаевичу наши маленькие нефтяные города 15-20-летней давности с неразвитой социальной и производственной инфраструктурой. После их посещения Когалым показался народным избранникам красивой сказкой.
В Госдуме уже обсуждается вопрос о том, что пора изменять закон о недрах и формирование платежей за их использование. Одна из госдумовских идей - большинство платежей «уводить» в бюджет Федерации, из-за чего, естественно, пострадают бюджеты территорий, в том числе и ХМАО. Важная задача межфракционной группы «Энергия России» - не дать пройти этому проекту.
Что касается нашего города, то Рязанов объяснил, что работает с «Сургутнефтегазом» по предложению Министерства финансов РФ о внесении во вторую часть Налогового кодекса поправки по льготам на прибыль.
Депутатам удалось убедить и правительство, и бюджетный комитет Думы в том, что надо оставить вариант с льготами по налогу на прибыль «фифти-фифти» для предприятий всех форм собственности, за что и будет в дальнейшем голосовать Александр Рязанов.
По статистике, в нашей стране почти 10 процентов всей нефти добывается именно предприятиями малого бизнеса, о которых сургутяне почти ничего не знают.
- В Нижневартовске и Радужном есть ряд таких небольших нефтяных компаний. Часть из них с зарубежным капиталом, часть - с российским, часть - с чисто зарубежным, например, нефтяная компания, принадлежащая Хорватии. По оценке мэра Радужного, как налогоплательщик это самая дисциплинированная компания. После всех обсуждений мы пришли к выводу, что малый бизнес в нефтяной отрасли имеет право на жизнь. Там, где крупные нефтяные компании отказываются разрабатывать скважины из-за нерентабельности, маленькие делают свой стабильный, пусть и небольшой, бизнес. Проблема в одном: малые не могут сами создавать всю инфраструктуру, и им надо помочь иметь доступ ко всем этим средствам производства.
Не мудрено, что
в долгах запутались
- Когда мы рассматривали поправки к бюджету, касаемые долгов России Парижскому клубу, - подчеркнул Рязанов, - только на этом заседании мы получили объективную справку о том, сколько сегодня должна Российская Федерация. Наш долг - 144 млрд. долларов США, который делится поровну на бывший долг Советского Союза и долг России, накопленный с 1991 года. То есть за это время 70 миллиардов мы взяли и потратили неизвестно куда.
В Думе ходило несколько мнений по этой проблеме. Первое, против которого высказались президент и господин Касьянов, - это «давайте попробуем не платить и посмотрим, что из этого выйдет». А Жириновский, впав в очередную крайность, высказался, что, дескать, «деньги нам были даны на разгром коммунизма, мы задание выполнили и теперь никому ничего не должны». Имело место мнение и о техническом дефолте: «Арестуют наше имущество за рубежом, и мы наконец-то узнаем, что у нас там есть». Сегодня, по оценке специалистов, у России за рубежом имущества более чем на двести миллиардов долларов, а этой суммой можно покрыть весь долг.
- Когда я был с парламентской делегацией в Италии, - делится впечатлениями Александр Николаевич, - то видел комплекс российского посольства в Риме, приобретенный еще при царе. Он огромных денег сейчас стоит. Может быть, нам надо сейчас это имущество хотя бы частично распродать?
Дума эти предложения депутатов, естественно, не приняла, и деньги решено было отдавать. Например, почти 20 миллиардов долларов мы должны Германии. Рязанов считает, что Россия для немцев сделала очень много и Германия могла бы «забыть» те шесть миллиардов, которые мы должны ГДР. Но они «автоматом» пошли в общую корзину долга. А ФРГ сейчас занимает одну из самых жестких позиций по отношению к долгам России.
Надежда отсрочить платежи Парижскому клубу все-таки оставалась. Но этого не произошло, и депутаты почувствовали себя обманутыми правительством. Снова зазвучали слова об отставке правительства. Рязанов считает, что эти предложения беспочвенны.
Мы должны из российского бюджета-2001 (42 миллиарда долларов) отдать Парижскому клубу 6 млрд. Сумма большая, но, как считают депутаты, не смертельная. Деньги будут отдаваться из дополнительных доходов, которые опять-таки помогут изыскать нефтяные города. Хуже будет в 2003 году, когда Россия должна отдать уже 15 млрд. А через два года эта сумма возрастет еще на два.
- Если говорить о процентном соотношении 6 к 42, - рассуждает Рязанов, - и 15 к 42, то это уже совсем другое дело. За два года нашей экономике сложно достигнуть такого роста, когда соотношение долга и бюджета страны будут несильно ощутимы. Надо договариваться с клубом, а это дело не из легких. Во всем мире сложилось мнение, что Россия - это суперкоррумпированное государство. Нам не хотят не то что прощать долги, а даже просто давать отсрочку по выплате процентов.
Сотая статья
В бюджете-2001 через Думу прошла статья 100, которая запрещала приватизацию предприятий, стоимость активов которых превышает 50 млн. минимальных оплат труда. Сейчас правительство потребовало от депутатов проголосовать за изменение бюджета в плане проплаты этих 3 млрд. долларов и исключение сотой статьи из-за нехватки денег.
- По закону правительство РФ должно вносить программу приватизации каждый год, - объясняет Рязанов. - Там должно быть четко прописано, какие предприятия предлагаются к продаже. Мало того что это не было вынесено на заседание Госдумы в тот день, когда обсуждались поправки к бюджету, внесли в списки приватизации еще три предприятия, в том числе и «Челябэнерго». Ну, давайте продадим энергетику, потом «Кузбассуголь» и Западно-Сибирский металлургический комбинат! Конечно, это через Думу не прошло, и я думаю, что по сотой статье будут еще дебаты. Моя позиция такова: надо проводить приватизацию в РФ, но делать это открыто. Мы должны знать, какое предприятие продается, какова его цена, а не черпать информацию из СМИ. На такой позиции стоит большинство депутатов Госдумы.
План Чубайса думцы не поддерживают
В Думе прошли парламентские слушания по реструктуризации РАО «ЕЭС России», и Рязанов был крайне удивлен агрессивному отношению к Анатолию Чубайсу и его планам по данному вопросу. Чубайс очень хорошо объяснил проблему, и его менеджмент в этом преуспел, но подавляющее большинство выступлений на эту тему против такого плана реструктуризации. Даже западные представители сказали свое веское «нет».
- Они считают, что при этом плане капитализация компании резко упадет и упадут акции, что провести реструктуризацию за три года нереально, следует это делать постепенно и поэтапно в течение 8-10 лет. Им непонятен социальный аспект всех перемен. Кроме того, идея создания компании, которая будет владеть всеми линиями электропередач... Видимо, РАО «ЕЭС» должно быть не столько коммерческой структурой, сколько социальной для России. Ведь людей нельзя оставлять без гарантированного тепла и электроэнергии.
О новом КЗоТе и пенсионной реформе
Тема трудового кодекса буквально всколыхнула Россию в последнее время. В Государственной Думе перенесено на июнь 2001 года рассмотрение законов о труде, в котором примут участие и профсоюзы, и работодатели. Будет разработан единый закон, который, как заверяют участвующие в его создании профсоюзы, не будет ущемлять права работающего человека. Естественно, что и работодателям будут сделаны какие-то уступки, например, в сфере приема на работу и увольнения сотрудников.
Для Рязанова, как для депутата, представляющего Север, реформирование пенсионной системы РФ - одна из злободневных проблем.
- Недавно с большой группой депутатов встречались с Михаилом Зурабовым, председателем Пенсионного фонда, и он рассказывал нам о своей идее реформы пенсионной системы РФ. Идея мне понравилась тем, что дальнейшая работа над ней будет вестись в плане перехода к накопительной системе. То есть каждый россиянин, работая, платит в Пенсионный фонд, и тем самым собирается определенная сумма, которая будет ему выплачена после выхода на пенсию. Для того чтобы это сделать, надо 28 процентов, которые платятся в Пенсионный фонд, разделить в такой пропорции: 12 процентов - на социальную пенсию, а 16 - на накопительную.
В России должна быть сформирована и социальная пенсия, которая будет равна прожиточному минимуму в стране. На сегодня пенсии так и не достигли этого уровня. Человек, выезжающий с Севера, лишается всех северных льгот, поэтому многие и не выписываются, чтобы получать северную пенсию на «большой земле». Например, губернатор Филипенко сказал, что в нашем округе эта проблема будет решена в плане доплаты пенсионерам из окружного бюджета, даже тем, кто уехал с Севера. Но все это хорошо, пока в округе есть деньги. Для того чтобы провести пенсионную реформу, надо принять более шести федеральных законов, которые регламентировали бы соответствующим образом деятельность Пенсионного фонда РФ.
- Сейчас Дума будет это рассматривать, - говорит Рязанов. - Есть комитет по пенсионной реформе, который возглавляет президент. Я так понимаю, что Зурабов докладывал Путину свои задумки, и они тому понравились. А это значит, что мы пойдем путем справедливого реформирования.
В результате не будет зарплаты «в конвертах», которая выплачивается в некоторых фирмах работникам в целях укрытия истинной заработной платы. Ведь из нее в Пенсионный фонд ничего не поступает, и работник серьезно задумается, нужна ли ему такая зарплата, сможет ли он откладывать «на старость» из собственного кармана. Есть вариант негосударственных пенсионных фондов, но он граничит с нарушением закона, потому что налоговая может смело у вас спросить: «Вы получили за год 20 тысяч рублей зарплаты, а в негосударственный фонд перечислили 250 тысяч. Где же вы взяли эти деньги?» Вариант же Зурабова вытянет из теневой экономики деньги, легализует их.

Подготовила Екатерина БЕРШАНСКАЯ.