Ирина ЛЕНЬКИНА

На прошлой неделе «СТ» уже касалась проблемы поселка Кедровый, где нашли приют люди без определенного места жительства. Горит ветхое жилье - они переселяются в соседнюю «деревяшку». На то, что холодно или нет света, не жалуются, претензий к властям не предъявляют: сами на птичьих правах. Но живет в поселке Кедровый и другой контингент, не специальный. Это люди, которые работают в городе Сургуте не по одному десятку лет. Знаете, когда они слышат выражение «оазис благополучия», их коробит.
Мытарства жителей сургутских трущоб - поселка Кедровый начались, по свидетельству очевидцев, в 1997 году. Первое письмо о том, что «Вам и Вашей семье необходимо освободить занимаемую жилплощадь в срок до...», семья Хохловых получила от заместителя директора ПСРП «Тюменьэнергоспецремонт» 22 апреля 1997 года. Администрация предприятия ссылалась на то, что глава семьи уволился из этой организации и потому права на жилплощадь потерял. А то, что отработал на предприятии 12 лет, роли не играет. Люди не выехали, а куда было?
Следующий «сигнал тревоги» раздался в августе 1998-го. Третьего августа ПСРП «ТЭСР» планировало начать демонтаж дома по улице Пионерной, 29, и предлагало семье Хохловых переехать в общежитие на улицу Первопроходцев, где и будет эта семья жить-поживать и добра наживать - с подселением и «общей кухней». В итоге семья Хохловых осталась на прежнем месте, заняв оборонительную позицию. Такие же письма получили семьи других жильцов, проживающих в этом доме. Правда, другим жильцам - например, Т.В.Бехтимировой - предлагалось переехать в такое же ветхое жилье по улице Пионерной, дом 31. Почему люди не поехали из одной «деревяшки» в другую, объяснять, наверное, нет необходимости.
Время шло. В семьях жителей Кедрового подрастали дети, а надежд на переселение в благоустроенное жилье не прибавлялось.
В сентябре 2000 года попытки стереть трущобы с лица сургутской земли возобновились. Желание избавиться от рассадника антисанитарии, лишить бомжей последнего приюта, которым были охвачены городские власти, вполне понятно. Нельзя только назвать красивым способ, который они избрали.
Итак, 25 сентября 2000 года жители поселка Кедровый получили письмо из департамента ЖКХ с просьбой не бунтовать, а согласиться на переезд:
«В поселке Кедровый-2 находится 13 двухэтажных домов со стабильным тепло-, водоснабжением, электроснабжением и действующей канализацией. Процент износа у всех домов не превышает 50 процентов. Учитывая хорошее состояние домов поселка Кедровый-2 и нецелесообразность эксплуатации поселков Кедровый-1 и Кедровый-3, предлагаем вам переселение в освобождаемые квартиры поселка Кедровый-2». Такой подход называется в народе просто: «Не жили хорошо - нечего и начинать». При этом в письме департамента ЖКХ хитро уточнялось, что «из-за неукомплектованности домов поселка Кедровый-3 освободившиеся квартиры будут приведены в нежилое состояние, в связи с чем будет осложнена подача качественных коммунальных услуг и будут иметь место перебои в их предоставлении». Каково?
С точки зрения любого здравомыслящего человека, исполнительная власть (и департамент ЖКХ как ее звено) обязана решать как простые задачи, так и «осложненные». Именно за это люди, на то поставленные, ежемесячно расписываются в ведомостях о зарплате, которая, между прочим, складывается из средств налогоплательщиков. Люди, остающиеся в поселке Кедровом, тоже платят налоги...
После того как переезд «организовать» не удалось, у жителей трущоб отобрали воду и отключили свет. Далее события развивались следующим образом. Из жалобы жильцов Кедрового в Сургутский отдел Государственной жилищной инспекции:
«В конце сентября 2000 года дали тепло. Третьего октября снова отключили отопление и холодную воду. Спустя шесть суток, то есть 9 октября, - снова включили. Зачем они эти эксперименты проводят на нас, догадаться можно». Следующее письмо примерно такого же содержания жильцы написали в милицию, на имя начальника ГОМ-3 В.И.Голодюка. Дело «замяли». Вы думаете, жители Кедрового требовали капитального ремонта или установки пластиковых окон? Отнюдь. Они требовали необходимого - света, тепла, воды.
В октябре 2000 года, когда отопление было отключено, жильцы дома № 29 по улице Пионерной, доведенные до отчаяния, написали письмо прокурору города Александру Пономареву: «Нам угрожают, что отключат свет, и живите, как хотите, или переселяйтесь. В остальных домах, где также осталось по две и более семей, есть тепло и вода. Должностным лицам известно, что в доме проживают семьи с детьми, в том числе с грудными. На протяжении пяти суток мы находимся без тепла, а на улице зима. В любой момент могут заболеть дети. Кто за это будет в ответе?»
Девятого ноября из прокуратуры поступил ответ за подписью старшего помощника прокурора Сургута Вячеслава Самохвалова: «Как установлено, в нарушение требований ст. 90 Жилищного кодекса РСФСР по указанию администрации ОП «Тюмень-энергоспецремонт» работниками данной организации предпринимались незаконные меры (в том числе отключение электроэнергии, водоснабжения) по выселению Вашей семьи и других граждан из занимаемых жилых помещений в доме № 29 по улице Пионерной поселка Кедровый в городе Сургуте во внесудебном порядке.
Впоследствии водоснабжение было возобновлено, к источникам электроснабжения жильцы подключились самостоятельно. В дальнейшем после обращения в прокуратуру подобных самоуправных действий должностными лицами ОП «Тюменьэнерго-спецремонт» не предпринималось. В связи с изложенным помощнику директора ОП «ТЭСР» Л.Н.Власову, осуществлявшему руководство указанными незаконными действиями, прокуратурой города объявлено предостережение о недопустимости подобных нарушений закона».
Затем в истории противостояния между жителями Кедрового и предприятием «Тюменьэнергоспецремонт», а затем и с администрацией города вновь наступило некоторое затишье. Правда, длилось оно совсем недолго. Кедровый вновь отрезали от тепла - на этот раз окончательно. Принцип «Живите, как хотите!» стал реальностью.
Из письма жителей Кедрового в «СТ»: «Мы неоднократно обращались в различные инстанции, но все безрезультатно. Пожалуйста, помогите, если сможете, в нашей беде! Переселение из поселка Кедровый-3 началось с 15 сентября 2000 года и продолжается по сей день. В поселке по улице Пионерной осталось проживать 11 семей в количестве 38 человек, которым, в свою очередь, было предложено жилье, которое не соответствует социальным и санитарным нормам на одного члена семьи. Все семьи написали официальный отказ в администрацию от предложенного жилья».
«Самое страшное произошло 8 февраля в 11 часов дня. В поселке было полностью отключено водоснабжение и отопление, а вечером мы пришли с работы в уже остывшие квартиры. Нас встретили испуганные, голодные, закутанные во что только можно дети. Не откладывая, вместе с детьми все жильцы поехали на встречу с мэром. Но встреча не состоялась. Как нам сказали, А.Л.Сидоров был в командировке. Диспетчер администрации связалась с В.Ф.Новицким, первым заместителем мэра города. Он ответил, что всем нам жилье предоставлено, посоветовал вселяться. А если жилплощадь не устраивает - судитесь! Где же закон, который защищает права граждан на жилье?» (Под письмом - 38 подписей.)
Жители поселка Кедровый вновь обратились к прокурору города. 28 февраля ими был получен ответ за подписью заместителя прокурора Игоря Мачалова. Процитируем его почти полностью: «Согласно материалам проверки в настоящее время на основании договора № 6937, заключенного 6 сентября 2000 года, администрацией Сургута и ОАО «Тюменьэнерго» осуществляется совместная деятельность в целях реализации программы по развитию жилищного строительства в городе и переселению жителей поселка Кедровый-3 города Сургута из инвентарного жилья. На основании данного договора администрация города обязана произвести отселение из указанного поселка 88 семей с предоставлением им жилых помещений, а ОАО «Тюменьэнерго» обязано произвести отселение 89 семей.
ОАО «Тюменьэнерго» выполнило свои обязательства по отселению семей, переселив их в установленном порядке в другие жилые помещения. Администрация города также переселила большинство семей из п. Кедровый-3. Однако отдельные граждане и их семьи, проживавшие в домах 3, 5, 17, 29 и 31 по улице Пионерной, отказались переехать в предоставленное администрацией города жилье по различным причинам, в том числе в связи с малой площадью выделенных им жилых помещений. Все выделенные квартиры являются благоустроенными, в капитальном исполнении, находятся в черте города и по площади превышают размер ранее занимаемого жилья.
Следует отметить, что на момент предоставления жилья закон ХМАО «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе» (п. «к» ч. 1 ст. 17) предусматривал, что при сносе балков, вагончиков, иных временных сооружений жилые помещения предоставляются без учета норм предоставления жилья с оставлением граждан в списках очередности.
27 ноября 2000 года статья 17 указанного закона была изложена в новой редакции, в которой отсутствуют вышеназванные положения.
Поскольку вы и другие граждане не переселились в предоставленное жилье, департамент жилищно-коммунального хозяйства городской администрации, ОАО «Тюменьэнерго» и муниципальное предприятие «Тепловик» в соответствии с требованиями гражданского и жилищного законодательства (ст. 539-547 ГК РФ, ст. 90-92 ЖК РСФСР) не должны были производить отключение тепловой энергии в занимаемых жилых помещениях до выселения их в судебном порядке из этих помещений в другое жилье.
В связи с этим прокуратурой города внесены представления об устранении нарушений закона с требованием привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В дальнейшем подключение тепловодоснабжения к домам в п. Кедровый было невозможным в связи с разморозкой системы отопления.
В случае несогласия с размером предоставленных жилых помещений, учитывая установленный ст. 156 Жилищного кодекса РСФСР судебный порядок разрешения жилищных споров, вам следует обратиться в суд с иском к администрации города Сургута».
Итак, яблоком раздора между мэрией и жителями Кедрового стала площадь жилых помещений, выделенных мэрией. Администрация города полагает, что ее вполне достаточно, жителям Кедрового этого недостаточно, они считают, что могут претендовать на большую площадь. Конфликт закономерен: у каждой стороны - свой интерес.
Начальник департамента ЖКХ Василий Гришков высказал корреспонденту «СТ» свою точку зрения:
«Мы считаем, что восемь (в письме жильцов их больше. - И.Л.) семей, которые не хотят переселяться в предоставленное им жилье, поступают незаконно. Но, так как в нашем государстве есть один путь разрешения споров - судебный, мы сейчас оформляем судебные иски, чтобы обязать их переехать.
Суть проблемы в следующем. Поселок Кедровый-3 будет снесен по договору о совместной деятельности с «Тюменьэнерго». Ради этого администрация пошла на то, чтобы переселить жителей за счет бюджетных средств. Для них переселение будет бесплатным. Хотя «Тюменьэнерго», например, при отселении практикует долевое участие граждан. В чем суть претензий людей? В одной семье, например, жена - гражданка Узбекистана. Позвольте, мы на нее площадь обязаны считать? Нет, не обязаны. Такая же проблема в другой семье. Жена - гражданка Азербайджана. Одна семья не хочет переезжать в микрорайон железнодорожников. Это вообще каприз. Есть и другие особенности. Например, в одной семье дочка с мужем и сыном жили в Нижнем Новгороде. Но, услышав о предполагаемом сносе, срочно приехали в Сургут. Зять отметку о регистрации не получил. Во временном жилье у нас в городе регистрировать запрещено. На него мы считать площадь тоже не обязаны.
Мы считаем, что требования жителей Кедрового незаконны и несправедливы. Еще раз повторяю, им выделяется бесплатное жилье. А те граждане, о которых я сказал, - не имеющие гражданства и не имеющие регистрации - на получение бесплатного жилья претендовать в городе Сургуте не могут. Суд решит - надо выселять их или нет».
Мы согласны с начальником департамента ЖКХ В.Н.Гришковым. Судебное разбирательство есть цивилизованный способ разрешения конфликтов. И если претензии жителей Кедрового необоснованны, их обяжут переселиться. Согласны, что граждане другого государства не имеют права на жилье в городе Сургуте (во всяком случае, на жилье, приобретенное за счет средств налогоплательщиков). Все так. Непонятным остается только одно: на каком основании в феврале людей лишили света и тепла? Найдутся ли «виновные лица», о которых упоминает заместитель прокурора города?
...Когда во время очередных выборов члены участковых избирательных комиссий вскрывают урну с бюллетенями, многие из них искренне удивляются энному количеству испорченных бюллетеней, исписанных нецензурной бранью и снабженных похабными рисунками. После этого люди высказывают возмущение и недоумение цинизмом нынешнего электората. Так кто более циничен - человек, рисующий похабную картинку в кабине для тайного голосования, или власть, отдающая приказание отрезать свет и тепло?