Тринадцатого марта прошлого года президентом России был подписан Указ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ», в котором предписывалось до первого июня 1997 года утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина РФ. И уже через несколько месяцев после описания и утверждения, а если быть более точными, то с октября прошлого года, вся Россия на основании постановления российского правительства №828 перешла на выдачу своим гражданам новых паспортов с новой символикой.

Не стали исключением и мы. К нам пришло 250 паспортов, которые и были торжественно вручены первоочередным категориям нуждающихся - детям 14-16-летнего возраста, военнослужащим. Но закончились паспорта, и все остановилось. С тех самых пор больше нам никто ничего не присылал. Кстати, в таком же положении оказались и наши соседи - Ямало-Ненецкий округ.

Ответить на вопрос, как так произошло, сложно. Официальная версия отсутствия бланков паспортов - их централизованно не поставили в наши округа. Почему - неизвестно.

Из неофициальных же наибольшего внимания заслуживает точка зрения, услышанная нами от соседей с Ямала. За каждым субъектом Федерации закреплена серия паспорта (если вы посмотрите в краснокожую советскую книжицу, то можете воочию убедиться, что в Тюменской области это была серия «ФР»). Так вот, вполне возможно, что чиновник, расписывающий количество бланков на каждый из субъектов, не был силен в географии и о существовании Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов слышал только то, что они находятся на территории Тюменской области, о «самостийности» же их ему было неведомо. Поэтому на Тюменскую область, то есть напротив серии «71» (в новых паспортах она цифровая), была поставлена цифра более ста тысяч, а нам (серия «67») и ЯНАО («74»)... не досталось ничего.

Начальник паспортно-визовой службы Сургута Петр Тышкевич сказал, что подтвердить такой вариант развития событий не может. Как не может и отрицать. Хотя, по его словам, действительно юг области получил больше ста тысяч экземпляров, что им, признаться, несколько многовато (попросить же, так сказать, взаймы мы не можем по причине опять же индивидуальности серий).

Вообще, надо признаться, Петр Николаевич, как никто другой, знает, как дорого обошлась такая оплошность (если высказанная нами версия все же правильна). И времени, когда все стабилизируется, он ждет не меньше, чем люди, ежедневно приходящие к нему за паспортом. Потому как хлопот ему с этими паспортами, вернее, с их отсутствием, выпало немало, да и нагрузка на его коллектив легла огромная.

Дело здесь в том, что вместо паспортов людям все же необходимо что-то давать. После согласований с УВД округа паспортно-визовые службы перешли на выдачу людям, оставшимся без паспортов, справок формы №9. Причем на мой вопрос, оговорена ли такая возможность в каких-либо законодательных актах, начальник ПВС заметил, что «никаким законом это не оговорено. В законе сказано, что основным документом, удостоверяющим личность, должен быть паспорт. А справка №9 выдается при утрате такового».

Кстати, справки такие выдаются сроком на один год. Так что сейчас в Сургутском ОВИРе уже идет процедура их продления. А оформление каждой справки времени занимает немало - те же самые проверки, что и при выдаче паспорта.

Надо сказать, что справочки эти также не дают всех прав российского гражданина, но по ним хотя бы можно передвигаться по стране (официально это, конечно, нигде не прописано, но практика такая существует), что необходимо было многим, окончившим школу и желающим поступить не в сургутские учебные учреждения. Да, впрочем, и взрослым в отпуск съездить тоже хочется.

Из статистики Сургутской паспортно-визовой службы видно, что в 1997 году таких вот голубеньких справочек в Сургутском регионе получили 2104 человека, из них 1825 сургутян. За девять месяцев этого года подобных документов выписано еще 8291. Так что, произведя несложные арифметические действия, можно сказать, что десять с лишним тысяч человек в нашем регионе не могут чувствовать себя полноценными россиянами. Но и это еще не вся армия бесправных. «Беспаспортных» на самом деле больше почти вдвое: выдача паспортов теперь должна производиться с 14 лет, но многие, зная, что паспорта не дадут, а дадут бумажку, не идут в паспортный стол, откладывая это мероприятие на потом. Так что, по мнению Тышкевича, к десяти тысячам можно смело добавить еще столько же. Более того, сюда же нужно приплюсовать и тех, кому нужно обменять документы в связи с законным браком или в связи с утерей, а это еще тысяч пять.

Народ, зимой еще как-то сносивший отсутствие у себя главного государственного документа, с приближением весенне-летнего сезона стал все громче возмущаться тем, что он вовсе не по своей воле попал в ловушку. Ловушка, кстати, получилась весьма коварной: человек не мог оформить какие-либо сделки, где нужен был паспорт, не мог выехать в страны ближнего зарубежья. Такие попытки делались неоднократно, в связи с чем к нам в округ поступила официальная нота от консульского управления МИД Украины, в которой России напоминается, что соглашением между правительствами Украины и России о безвизовых поездках граждан этих стран «данные документы (справка №9) не являются основанием для пересечения российско-украинской границы». А никому лишний раз напоминать не надо, что тех же украинцев среди нас достаточно. В общем, обещанных указом

Бориса Ельцина «конституционных прав и свобод» нет и в помине.

Управление внутренних дел округа действует при сложившихся обстоятельствах по принципу: «Чем можем - тем поможем». К примеру, разрешили оформлять загранпаспорта по справкам. Однако, как заметил Петр Тышкевич, это не выход: «Если человеку не светят загранпоездки, то это бессмысленно. Никакие сделки с той же собственностью в России по нему человек совершить не сможет, не сможет он по загранпаспорту даже брак зарегистрировать. Это всего лишь документ, дающий право на выезд из страны и въезд в нее. Внутри же страны мы должны пользоваться российскими паспортами».

Социальная напряженность возрастала с каждым днем. Крики и скандалы в ПВС случались все чаще. И если сначала паспортно-визовые службы, управление внутренних дел округа верили, что обещанный груз вот-вот придет, то ближе к весне 98-го такая вера покинула даже самых заядлых оптимистов. Начальнику окружного УВД, губернатору округа пришлось трижды делать запросы в МВД России, прежде чем оттуда пришло разъяснение, в котором говорилось, что в связи с отсутствием финансирования изготовление бланков паспортов временно приостановлено. Если же мы все-таки желаем их получить, нужно изыскивать средства для финансирования у себя на местах. При наличии таковых на необходимый заказ разрешили заключить договор с Пермской фабрикой госзнака.

Вообще, конечно, это дело федеральное, но, так как выхода нет, округ должен был срочно «изыскивать». На сегодняшний день губернатор ХМАО Александр Филипенко уже обязал органы местного самоуправления найти у себя денежные средства на изготовление бланков паспортов. Всего необходимо собрать

2 миллиона 200 тысяч рублей. Теперь все ждут, когда же деньги будут собраны и перечислены в Пермь. Администрации Сургута и Сургутского района со дня на день уже перечислят в округ необходимые им суммы. «Уже где-то через месяц после этого должны быть и паспорта, - думает Петр Николаевич и добавляет: - Пусть люди чуть-чуть потерпят. Ведь сколько уже терпели и они, и мы».

Надо признаться, дня, когда они начнут выдавать наконец-то российские документы, П.Тышкевич ждет с нетерпением, но и с некоторой опаской. Представьте: десять тысяч человек захотят получить наконец-то полноценный документ взамен справки... «Мы заказали 30 тысяч паспортов, так что всем хватит. Но думаю, что очередей в этом случае не избежать, боюсь, что пойдут все. Сразу. Если бы все происходило, как и было запланировано поэтапно и постепенно, то проблем бы не было. А сейчас известие о наличии у нас бланков послужит своего рода отмашкой для народа - мол, все, старт дан».

Подготовка к очередному людскому наплыву идет здесь полным ходом: закуплены специальные принтеры, на которых сейчас обрабатываются пока только заграничные паспорта, подготовлена к работе адресная картотека (при выдаче человеку нового паспорта необходимо внести изменения и туда), заранее даются наставления персоналу.

В общем, все готовы. Осталось только дождаться сначала сведений о том, что деньги перечислены. А потом - что бланки здесь. Ну уж а затем о процессе выдачи и обмене паспортов мы обязательно вам сообщим.

Елена СОЛОМИНА.

На снимке: то, что есть сейчас у десяти тысяч человек, и то, что им хочется приобрести взамен этого.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.