Мария ЛЕБЕДЕВА

На предстоящем заседании городской Думы 31 октября будут рассматриваться два вопроса, связанные с деятельностью комитета по управлению имуществом: утверждение положения об имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства (следующий шаг в развитие принятого в марте пакета документов по поддержке малого предпринимательства) и глобальный вопрос - об эффективности использования муниципального имущества.
Эффективно или нет используется муниципальное имущество - решат депутаты. Комитет на заседании Думы расскажет, как используется муниципальное имущество, какие намечены приоритеты и какие цели преследуются. Сегодня мы пригласили к разговору об эффективности использования муниципальной недвижимости заместителей председателя комитета Артура Азнаурова и Василия Черноталова.
Сразу оговорюсь, что понятие муниципальной собственности гораздо шире, нежели только недвижимость. К муниципальному имуществу относятся пакеты акций, движимое имущество - оборудование и так далее. В целом проблема эффективности использования муниципальной собственности тонка и неоднозначна. Как достичь наибольшего эффекта - вопрос. Яркий пример - сургутский мясокомбинат.
- Да не мог он, находясь в муниципальной собственности, набирать обороты, наращивать производство, - говорит Азнауров. - И комитет не мог вложить в его реконструкцию необходимую сумму, чтобы реанимировать это предприятие. Нашлись инвесторы, и сегодня мясозавод работает. Город имеет там пакет акций. Но целью было не только и не столько получение пакета акций. Мясокомбинат - промышленный объект, поэтому главной задачей была, во-первых, реанимация предприятия, во-вторых, сохранение рабочих мест и, наконец, налогоплательщика для города. Одно тянет за собой другое. То же самое можно сказать и про рыбокомбинат.
- Мы приходим к тому, что самый выгодный способ использовать муниципальную недвижимость - это сдавать его в аренду, - говорит Василий Черноталов.
Очевидно, что продажа недвижимости - разовая акция, разовый доход. Арендная плата позволяет городскому бюджету получать постоянный доход. Кроме того, наличие муниципальной собственности позволяет некоторым образом регулировать развитие тех отраслей, которые необходимы на сегодняшний день. Далее, сдача муниципальной собственности в аренду позволяет иметь «в заделе» постоянную базу. Возьмем бытовую отрасль. заниматься «бытовкой» маловыгодно, всегда «бытовка» была дотационной отраслью.
- Представьте, завтра несколько частников решат, что им невыгодно заниматься «бытовкой», - продолжает Азнауров. - Свернут деятельность. Что, город останется без? В принципе то же самое и с любой другой отраслью.
В сущности, вариантов использования муниципальной собственности не так уж и много. Ее можно не использовать вообще (глупо), продавать (тоже не слишком умно), получать с нее доход. Кстати, арендная плата сдаваемой недвижимости в Сургуте одна из самых низких (по расценкам администрации). Так как арендная плата невысока, в комитете выстраивается очередь желающих взять в аренду помещения.
- У города брать в аренду дешевле и прозрачнее, - говорит Азнауров. - Не секрет, что у частников арендная плата взимается наполовину явно, наполовину - «черным налом». А это проблемы.
Впрочем, арендная плата, скорее всего, с нового года будет пересмотрена в сторону увеличения. Процесс неизбежный. Играет свою роль инфляция. Кроме того, арендная плата настолько низка сегодня, что даже в случае повышения наверняка останется востребованной.
- В условиях бюджета следующего года лишняя копейка не помешает, - отметил Азнауров.
Аренда сама по себе не может быть недоходной. Состоит она из двух частей: расходы на восстановление (амортизация) плюс арендный процент. Этот процент и есть доход местного бюджета в чистом виде.
- Содержание недвижимости по договорам несет арендатор, - пояснил Азнауров. - Наверное, это логично: они пользуются светом, теплом, водой, канализацией, они и оплачивают эти услуги. Текущий ремонт по закону является обязанностью арендатора. Что касается капитального ремонта, мы настаиваем на том, чтобы капремонт производился арендатором.
Кстати, по новой системе ведения бухучета и отчетности амортизация относится к затратам и себестоимости продукции.
- Предприятие, проведя капитальную реконструкцию, обновив оборудование, существенно увеличивает свои затраты, - высказал свою точку зрения Черноталов. - Цена на производимую продукцию соответственно увеличивается. А продукция-то должна быть конкурентоспособной. Цену поднимать нельзя - спроса не будет. Следовательно, энный период времени предприятие в провале, даже в условиях обновленного производства. По причине изменения налогообразующей базы - в местный бюджет два процента - наращивать в хозяйственной деятельности собственность невыгодно. А через аренду мы всегда обеспечим возврат бюджетных денег.
Понятно, что аренда не может быть убыточной по определению. Конечно, поступления от аренды имущества несравнимы с налоговыми поступлениями. Тем не менее эта скромненькая, но стабильная статья доходов для городов, скажем, юга Тюменской области или средней полосы России составляла бы приличную часть бюджета.