Газета «Сургутская трибуна» уже освещала тему, касающуюся так называемого льготного отпуска для северян. Но вопросы продолжают поступать. Тем более что разными юристами даются не стыкующиеся между собою консультации. Одни, ссылаясь на законодательство об отпусках, утверждают, что льготный отпуск, как и другие отпуска, может переноситься. Иные считают, что если работник не воспользовался льготой в установленный срок, то теряет на нее право. Где же истина?
Давайте вначале определимся: есть ли вообще так называемый льготный отпуск? Как в КЗоТе, так и в законе о гарантиях и компенсациях для северян называются ежегодные, дополнительные отпуска, отпуска по беременности и родам, учебные, без сохранения зарплаты. Как такового льготного отпуска законодательством не предусмотрено, это бытовое название.
В законе о гарантиях и компенсациях для северян есть раздел «Гарантии и компенсации материального обеспечения и транспортных расходов». Статья 33-я этого раздела предусматривает, что лица, работающие на Севере, имеют право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска и обратно как на себя, так и на членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 кг. Как видим, речь идет не о каком-то льготном отпуске, а об оплате проезда и провоза багажа, т. е. о финансовой льготе. Поэтому применять по аналогии законодательство об отпусках и утверждать, что обсуждаемые льготы могут переноситься, соединяться, копиться, как и отпуска, оснований не имеется.
К сожалению, в законе о северянах порядок получения льготы не конкретизирован, что и вызывает разногласия. Действующая инструкция разными лицами толкуется также по-разному.
Видимо, поэтому заместитель главы администрации ХМАО Г.С. Корепанов в 1995 году обратился в Министерство РФ по делам национальностей и региональной политике с соответствующим запросом о толковании данной нормы закона. Заместитель министра П.Х. Зайфудин официальным письмом № 4352 от 3.10.1995 г. «О порядке предоставления компенсаций лицам, работающим на Севере» дал разъяснения по поставленным в обращении вопросам.
В частности, в письме со ссылкой на инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, от 22 ноября 1990 г. (в редакции от 11 июля 1991 г.) указал: «Льгота предоставляется, начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев непрерывной работы). В дальнейшем работник приобретает право на льготы, начиная с четвертого, шестого и т. д. года работы независимо от фактического использования отпуска. Следовательно, если работник не получил компенсацию стоимости проезда в отпуск, то в соответствии с действующим законодательством и указанными инструктивными документами он утратил право на данную льготу за прошедший период и сможет им снова воспользоваться только на второй год работы...»
Имеется также письмо Роскомсевера РФ от 12 апреля 1996 г. № 889, в котором со ссылкой на действующее законодательство и упомянутую инструкцию разъясняется, что если работник и члены его семьи не воспользовались компенсацией расходов на оплату стоимости проезда в отпуск в соответствующий период времени, то они утратили право на данную льготу за этот период времени.
Некоторые могут сказать, что письма и разъяснения министерств - это не закон. А что делать, если закон изложен таким образом, что его можно толковать и так и этак?! Кроме того, инструкция, которой северяне руководствовались ранее и продолжают руководствоваться сейчас, утверждена тоже Министерством труда.
Как лицо, проживающее и работающее на Севере, я тоже лично заинтересован, чтобы порядок предоставления льготы толковался в пользу работника. Но как юрист считаю, что истина дороже личных интересов.
Александр КОКОРИН, юрист.