У студентов есть такое понятие, как «экватор». Означает оно то, что ровно половина пути уже позади, и теперь необходимо учесть все пройденное и набраться сил, дабы одолеть и вторую половину. Именно в такой ситуации сейчас находятся депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа.

Побывавший на этой неделе в Сургуте председатель Думы ХМАО Сергей Собянин, подводя итоги половины своего выборного срока, убежденно произнес: «Эти два года мы провели в Думе не зря».

В качестве подтверждения приводились доводы о практически завершенном строительстве правовых основ государственного устройства в округе. В частности, ассамблеей было принято более ста законов и нормативных актов по таким основополагающим направлениям, как недропользование, земельное право, местное самоуправление и прочие. К тому же Сергей Семенович считает, что Дума помогла снять и многие политические вопросы. Так, уже не является столь острой проблема взаимоотношений округа с Тюменской областью, заключено соглашение с Ямало-Ненецким округом о совместной законотворческой деятельности. Налажены достаточно устойчивые контакты с такими фракциями государственной Думы, как «НДР» и «Регионы России».

Задумана и уже проводится в жизнь идея идеального законодательства в отдельно взятом субъекте федерации. Газета рассказывала об этом прошлой зимой. Для ее реализации специалисты Министерства юстиции совместно с юристами из Государственного правового управления при Президенте РФ и аналогичными управлениями Совета Федерации и государственной Ду-мы ведут анализ всей законодательной базы округа. В данный момент столь мощная команда начинает работу по изучению закона о недропользовании.

Как оказалось, соглашение с Минюстом о правовой реформе -инструмент, пригодный не только для наведения порядка в округе, но и для того, чтобы посмотреть, «как федеральное законодательство построено с точки зрения федеративного устройства нашей страны».

Так вот, построено оно с точки зрения федеративного устройства не очень удачно. И для того чтобы каким-то образом влиять на более правильное и верное его строительство, окружная Дума во второй половине своего существования решила сделать основной акцент на участие в формировании законодательной базы на более высоком уровне. Если выражаться точнее, то наши думцы хотят стать активными участниками разработки федеральных законов - «то есть вот такие глобальные замахи».

По мнению г-на Собянина, корень многих наших проблем закопан именно там. В качестве примера была приведена приоритетная тема в окружном законодательном органе - местное самоуправление. То, что оно нуждается сегодня в федеральных законах, регулирующих проблему с той же федеральной собственностью, земельным вопросом, - не секрет. Но никаких особых предложений по этому поводу в планах Госдумы нет.

Перечисленные выше связи в Госдуме, завязанные отношения с правовыми государственными институтами позволяют председателю Думы ХМАО заявить, что их инициативы, разработки законопроектов будут услышаны и поддержаны. Уверенность в него вселяет и созданный при окружной Думе специальный центр, который занимается правотворческой и научной деятельностью по разработке региональных законов, и, на что в данном случае надо обратить внимание, поправками к федеральным законам. Так что «есть все возможности - и профессиональные, и политические, чтобы эффективно заниматься этим на федеральном уровне».

Прояснив ситуацию, связанную с политикой, Сергей Семенович перешел к экономике. Здесь главным негативным моментом сама экономика и оказалась, что, впрочем, никого не удивило. Затишье после разразившегося кризиса Собянин назвал лишь паузой, после которой неизвестно что последует. Что же касается выхода страны на нормальную колею, то пока ясного пути никто предложить не может. В том числе, а может быть, и в первую очередь, российское правительство.

Как члену Совета Федерации Сергею Собянину вместе с коллегами второго декабря предстоит присутствовать на заседании этого почетного собрания для обсуждения как раз таки программы выхода России из кризиса. Но, по его словам, выхода в представленных документах не дается: «В очередной раз пытаемся решать вопросы перераспределения налогов, социальной помощи и не пытаемся даже коснуться главного - поддержки нашей промышленности. Ни слова не сказано там и об энергетическом комплексе, о нефтяной отрасли». Итог: «Все это не может не настораживать».

Кстати, что касается нефтяной отрасли. Предположительно 17 декабря правительство Российской Федерации согласилось по настоянию наших окружных сенаторов провести в столице ХМАО совещание по топливно-энергетическому комплексу. Приглашены туда не только генеральные директоры крупнейших нефтяных компаний из всех нефтегазодобывающих регионов России, но и вице-премьеры, курирующие эту отрасль в правительстве.

Главной темой встречи, несомненно, станут налоговые вопросы. «Все те льготы, которые мы принимаем сегодня на региональном уровне, теряются на уровне федеральном. Работа получается бессмысленной», а чтобы она таковой не была, требуются аналогичные действия и федеральных властей. То есть предоставление этими самыми властями скидок по налогам. По словам Собянина, не поддержать сегодня нефтяную промышленность - значит совершить преступление против страны:

- При той рекордно низкой цене на нефть за последние два десятка лет, которую мы имеем сегодня, а это 9,5 доллара за баррель, практически половина месторождений в округе стали нерентабельными. И если сейчас не принять радикальных мер, то мы лишимся как минимум половины рабочих мест и столько же от объемов добычи. Если смотреть дальше, то логичным будет закрытие заводов по нефтепереработке - и так далее по цепочке. Это удар, который и здоровая-то экономика вряд ли перенесет.

Вот такие невеселые прогнозы прозвучали из уст г-на Собянина. Касались они, как нетрудно предположить, не только нефтяников. Сокращенные поступления в бюджет от последних в связи с тем же понижением цены на нефть не позволили быть выполненной практически ни одной принятой в начале года в окружной Думе программе - будь то строительная, инвестиционная или какая-то другая. И это не предел.

По поводу бюджета следующего года Сергей Семенович твердо заверил всех собравшихся, что «мы будем жить хуже - это уже точно».

Елена СОЛОМИНА.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.