Мария ЛЕБЕДЕВА
Пункт пограничного контроля в сургутском аэропорту - подразделение молодое. Началом его практической деятельности можно считать 7 июля прошлого года, когда состоялся первый международный рейс на Киев. Строго говоря, в Сургуте не международный аэропорт. У нас аэропорт, открытый для международных полетов. Разница есть. По словам начальника поста пограничного контроля аэропорта «Сургут» Владимира Романова, в международном аэропорту должны выполняться определенные требования. То есть наличие транзитных зон, «зеленых коридоров», в международном аэропорту могут садиться любые воздушные суда.
- В России международных аэропортов всего ничего - аэропорты в Москве да Пулково в Санкт-Петербурге, - говорит Владимир Романов. - Остальные открыты для международных полетов.
- Тем не менее сегодня государственная граница проходит через Сургут, и пограничную службу пришлось комплектовать с «чистого листа».
- Верно. Сегодня у нас работают пять человек, и все - приезжие. Я из Екатеринбурга, два человека - из Уфы, еще двое - из Перми. А нас должно быть десять. Сейчас принимаем на работу сургутян. Наше командование сделало предложение по увеличению штатной численности. В общем-то объем работы сейчас не так уж и велик, но аэропорт «Сургут» открыт для международных полетов. Причем круглосуточно. Значит, в любой момент может совершить вынужденную посадку заграничное воздушное судно - по техническим причинам, по метеоусловиям. И если мыслить на перспективу - а наши базовые авиакомпании «Тюменьавиатранс» и «Когалымавиа» обещают увеличение числа международных рейсов, - то получится, что нам придется работать круглосуточно. Даже при условии одного международного рейса в сутки штата не хватает. Люди ведь не могут работать без выходных. Но увеличат ли нам штатное расписание, сказать сложно. Только было сделано предложение, как случился «расстрельный» список, куда был включен и сургутский аэропорт. И предложения ушли «под сукно».
- Давайте попробуем подвести итоги вашей деятельности за истекшее время.
- Мы осуществляем проверку оснований на право пересечения государственной границы. Основаниями являются документы. Помимо этого выявляем предметы, запрещенные к ввозу (вывозу).
Если подвести итоги за семь месяцев, то результаты за столь короткий промежуток времени очень неплохие. Нами выявлено 28 неисправностей в документах российских и иностранных граждан. В результате 13 человек через государственную границу Российской Федерации не пропущены. За нарушение режима в пункте пропуска и нарушение режима государственной границы оштрафованы три человека - сумма штрафов составила в общей сложности 13 минимальных окладов. Возбуждено одно уголовное дело: 24 декабря мы задержали гражданку, прилетевшую из Куджанта по чужому паспорту. Факт незаконного пересечения государственной границы. Прецедент.
- Пограничники работают в тесной связке с другими структурами. Получается находить общий язык?
- Большую помощь нам оказывает администрация города и аэропорта. Хорошие отношения сложились с авиакомпаниями «Тюменьавиатранс», «Когалымавиа». Я работал в Екатеринбурге, в Игарке в морском международном порту, мне есть с чем сравнивать. Здесь видна заинтересованность руководства и есть реальная помощь - и финансовая, и техническим обеспечением.
- Но наверняка не обходится без проблем.
- Самая главная проблема сегодня - слабая законодательная база. Например, прибывает самолет из Таджикистана. Прилетает человек. В руках пакет. В пакете - булка хлеба. Так как в наши обязанности входит опрашивать практически каждого, пересекающего государственную границу, мы интересуемся у этого человека: «Зачем прилетел?» «Я не знаю», - отвечает. «К кому прилетел?» - «Родственник есть». - «А где родственник?» - «Не знаю». - «А сколько у тебя денег?» - «Сто рублей». Что это такое? Незаконная миграция населения. И получается, что государство от таких визитеров не защищено. Более того, выходит, что нелегалы прибывают к нам вполне законно.
На что этот человек будет жить в Сургуте? Или, например, родственник у него действительно существует, но живет в Нефтеюганске. Доберется он на сто рублей до Нефтеюганска, а дальше что? Мы-то прекрасно знаем, что он приехал сюда не туристом и не отдыхать. Ему нужно устроиться на какую-то работу, осесть. Но законным путем он сделать этого не сможет. Он отправится к кому-нибудь на дачу, будет строить забор или баню. Или найдет работу на стройке в качестве дешевой рабсилы. Будет получать три тысячи в месяц и чувствовать себя счастливым. Хотя мы знаем, что он прибыл сюда для незаконной деятельности - он не встанет на учет, не зарегистрируется, он не будет платить налоги, организация, нанявшая его, тоже не будет платить налоги и так далее, мы его вынуждены пропускать, мы его не можем не пропустить.
- У вас есть полные паспортные данные этого человека. Вы куда-нибудь информацию передаете?
- Сегодня в России фактически нет миграционной службы, она опять в стадии становления после присоединения к МВД. Комитет по труду и миграции не карательная организация. В том-то и дело, что без законодательной базы ничего сделать нельзя, вот и прибывают нелегалы совершенно легально. Более того, ему сделать это совсем несложно. У России со всеми странами СНГ есть межправительственное соглашение, согласно которому гражданам стран СНГ не требуется заграничный паспорт, не требуется виза. Они прилетают к нам по своему внутреннему паспорту.
Получается, что и гражданин Франции, и гражданин Таджикистана - иностранцы. Но только потому, что существует межправительственное соглашение, французы летают по загранпаспортам и визам, а таджики (узбеки, киргизы) - по внутренним паспортам без виз. Еще есть постановление очень древнего года, суть которого сводится к тому, что иностранные граждане должны предоставлять гарантии своего пребывания в России. То есть иметь в наличии определенную сумму денег, заявить конкретную цель поездки. Но это опять же касается граждан дальнего зарубежья. В отношениях с ближним зарубежьем ничего подобного нет. В визе ясно прописана цель поездки - деловая, частная, туристическая. А таджик или киргиз предъявляет свой внутренний паспорт, перемещается через границу и на вопрос, с какой целью приехал, может сказать что угодно - частная, мол, у меня цель и отстаньте от меня.
- Много подобных людей к нам прибывает?
- На рейсе из Таджикистана 164 пассажира. Из них таких - 130 пассажиров. Рейс в Сургут прибывает один раз в месяц. По крайней мере, на февраль заявлен один раз. Но авиакомпании хотят заявить его до четырех раз в месяц. Вот и считайте - ежемесячно только самолетом в Сургут будет прибывать 500 нелегалов. Еще они едут на поездах, на автомобилях.
Эта большая проблема существует. Раз в три месяца у нас проводится координационное совещание всех структур аэропорта, и мы эту проблему озвучиваем. Но что конкретно можно предпринять на уровне города? Ничего. Ни мы, ни город, ни субъект Федерации ничего не сделаем, положение может исправить только усиление законодательства.
- А убывающие из Сургута через границу граждане всегда ли законопослушны?
- И здесь есть проблема. В страны ближнего зарубежья пытаются вывезти наличные денежные суммы, превышающие разрешенный объем. Вывозить можно 50 тысяч рублей наличными. Пытаются вывезти больше, получается, что деньги из нашего региона «уплывают».
Вообще у нас рейс из Куджанта и обратно считается подконтрольным, потому что на нем теоретически можно обнаружить что угодно и кого угодно - от наркотиков до международных террористов.
Перед Юго-Восточным региональным управлением пограничной службы, к которому относится и Сургут, стоят сложные задачи. На территории ЮВРУ возможны случаи нелегальной миграции граждан Афганистана, Пакистана, которые двигаются транзитом через Россию либо «пробивают» каналы наркокурьерам. Например, только за сентябрь в зоне ответственности пограничной группы ФПС России в Таджикистане были предотвращены 15 переправ наркокурьеров, у которых изъято более 830 килограммов наркотиков. Наше руководство отмечает, что масштабы наркотрафика на таджикско-афганской границе существенно возросли с началом операции против международного терроризма на территории Афганистана. В целом пограничниками ЮВРУ ПС только за десять месяцев прошлого года изъято контрабанды на сумму около 70 миллионов рублей и свыше 100 тысяч долларов.