Георгий СЕМЕНОВ
Как известно, еще в конце прошлого года пожарное ведомство передали из подчинения Министерства внутренних дел в Министерство по чрезвычайным ситуациям. Создали при министерстве пожарный департамент. А главный огнеборец страны от этой перестановки только выиграл, то есть сделал себе карьеру. Если раньше он был начальником главка в МВД, то теперь - замминистра МЧС. Однако от перестановки «слагаемых» и мест ситуация конкретно на местах до сих пор остается неясной.
- Структура служб по чрезвычайным положениям состоит из следующих элементов, - рассказывает начальник УГО и ЧС Сургута Олег Лапин. - Начнем с самого верха - там министерство. Затем идут региональные центры. Они подразделяются не по административно-территориальному принципу, а по военному. Мы, например, входим в Приволжско-Уральский региональный центр. Далее следуют главные управления субъектов федерации: областные, окружные. И на этом уровне как раз решения о подчиненности стопорятся. До сих пор не существует никакого нормативного акта о том, что начальник управления пожарной безопасности ХМАО Иван Коваль подчинен начальнику УГО и ЧС ХМАО Валерию Луппову. Хотя вроде как полковник Луппов принимал от УВД в УГО и ЧС окружных пожарных. Акт передачи утверждал губернатор. И сей документ был направлен в Москву - мол, передача осуществлена. Однако на основании чего, какого такого документа окружные пожарные должны вдруг подчиняться спасателям? А про управления ГО и ЧС на муниципальном уровне уж и говорить не приходится.
Как заметили наверху, ГО и ЧС должны быть координаторами ОГПС. Мол, это логически вытекает. Правда, логика - штука опасная, без нормативных установок черт-те до чего додуматься можно. Впрочем, по словам Олега Лапина, сейчас у спасателей с пожарными сложились прекрасные производственные отношения. Главный городской «чрезвычайщик», кроме всего прочего, имеет должность замначальника гражданской обороны (начальник - мэр города). Он и так является руководителем всех подразделений быстрого реагирования: служб гражданской обороны, общественного порядка, противопожарной, медицинской. Однако, по его собственному признанию, он не давит на них, а пытается взаимодействовать. То есть организует все силы для совместного выполнения задач, которые решаются на территории города. Это основная функция руководителя спасателей.
К примеру, возникает пожар. Подъезжают пожарные, спасатели. Прямое назначение первых - тушить пламя, задача вторых - спасать людей. Или обнаруживают взрывное устройство. Служба охраны общественного порядка оцепляет здание, не допускает людей внутрь. Огнеборцы выстраивают свои колонны поблизости. Спасатели проникают в здание и обезвреживают устройство. Далее идет наращивание служб: «Скорая помощь», обеспечение питанием. По поводу того, как четко и слаженно взаимодействуют друг с другом службы быстрого реагирования в Сургуте, как заметил Олег Лапин, «мало кто может с нами потягаться». Но на достигнутом останавливаться в сургутском УГО и ЧС не собираются.
- Служба у нас такая, что может мобилизовать многие подразделения на выполнение тех или иных задач на благо города и горожан в экстремальных ситуациях. Привлечь имеет право службы от пожарных до
ДЕЗов. И сейчас у нас разрабатывается идея введения в городе единой диспетчерской, которая будет принимать звонки со всего города. А потом диспетчер собирает необходимые для устранения проблем службы. Впрочем, это может быть не единая, а главная городская. Примерно как служба «911» в США, но в московской интерпретации. В столице создан информационный центр. Он функционирует следующим образом. В центр поступила некая информация от москвича. Он, в свою очередь, передает ее исполнителю. Затем, когда меры приняты, исполнитель докладывает в информационный центр о выполнении задачи. Далее все происшествия, случившиеся в течение суток, забрасываются в компьютер и в форме отчета направляются мэру города. Если же исполнитель не откликнулся на поставленную центром задачу, то дело он будет иметь с кем-то из чиновников городской администрации.
В Сургуте существует ряд служб - от «01» до «04», включая «005», которые оперативно справляются с проблемами сургутян. Но уже появляются вопросы, перекрывающие их функции, находящиеся на стыке компетенций. К примеру, такие, как ДТП.
Не так давно к спасателям позвонила женщина из поселка Лунного. Из-за оттепели у единственного в населенном пункте въезда образовалась снежная каша, прорваться через которую транспортному средству не представлялось возможным. На место срочно выехала бригада спасателей разведать обстановку, а диспетчер связалась в ДЕЗом, РСУ, дорожниками. Действительно, порой человек точно не знает, куда звонить, какую службу беспокоить. В одной ему откажут, отправят в другую, та - в следующую... И таким образом футболят его почем зря, как мячик. А диспетчер спасателей точно знает, кому и куда звонить, как правильно разъяснить ситуацию.
Но это только в перспективе. Пока же происходит доработка идеи и приспособление ее к местным условиям. А телефон спасателей не изменился - 050.