Александр КОНЕВ
С момента вывода советских войск из республики Афганистан прошло 13 лет. И теперь «афганцы» наряду с воинами Великой Отечественной фактически стали новым боевым поколением ветеранов. Средний возраст - 40 лет. Многие из них до сих пор испытывают «синдром войны» и, безусловно, нуждаются в создании условий самоорганизации и самореализации. В создании законодательной базы и государственная власть, и окружная, и органы самоуправления идут «афганцам» навстречу. А вот исполнять эти нормативные акты...
Так, еще в ноябре 2000 года на уровне округа была принята программа по поддержке ветеранов «горячих точек». Но только через один год и один месяц наша гордума приняла городскую целевую программу «Комплексные мероприятия по социальной поддержке ветеранов боевых действий в Афганистане и других участников боевых действий, локальных войн на 2002-2003 годы».
Действительно, как заметили в городской общественной организации ветеранов и инвалидов Афганистана «Саланг», то, что в Сургуте на уровне муниципальной власти принята подобная программа, уже само по себе огромное достижение во взаимоотношениях города и «афганцев».
- Даже на «большой земле» подобные мероприятия на уровне субъектов Федерации и, тем более, муниципалитетов еще находятся в стадии разработки, - говорит один из активных разработчиков программы - генеральный директор ЗАО «Электрострой» Владимир Лавренов. - Я не так давно вернулся из поездки по Уралу. И с уверенностью могу сказать, что ни в Кургане, ни в Екатеринбурге ничего подобного нет, хотя там вроде бы сильные организации ветеранов и инвалидов «горячих точек». В том, что программа была принята в нашем городе, безусловно, большая заслуга окружного и городского «афганского» движения. Ведь периодически этот вопрос обозначали и через СМИ, и через обращения в администрацию города и гордуму.
Однако, несмотря на принятие гордумой программы по поддержке ветеранов локальных боевых действий, в «Саланге» на текущий год смотрят без особого оптимизма. Де-юре программа существует, а вот де-факто?
- В строке «Объемы, источники и механизмы финансирования программы» сказано, что деньги на ее реализацию в 2002 году будут поступать из текущего финансирования. То есть специально выделенной, защищенной статьи расходов нет, - говорит заместитель председателя «Саланга» по экономическим вопросам Вячеслав Дель. - И, таким образом, получается, если, мол, останутся деньги в городском бюджете, то тогда их нам и дадут. Однако, учитывая, что бюджет Сургута нынче испытывает дефицит, то вряд ли стоит рассчитывать хоть на какую-то денежную поддержку.
Впрочем, комплекс мероприятий предусматривает для участников боевых действий в «горячих точках» еще и содействие в трудоустройстве, и поддержку предпринимательской деятельности. На недавнем собрании воинов-интернационалистов вновь стала актуальной пословица про рыбу и удочку. Как известно, если рыбы на всех не хватает, то выдают удочки, чтобы люди сами смогли себя прокормить.
- И мы готовы сами зарабатывать. На депутатских слушаниях при обсуждении программы представители нашей организации выразили наше мнение городским законодателям. Они сказали, что в городе существуют две «афганские» общественные организации - «Саланг» и «Афганвест», они учредили ЗАО «Электрострой», ООО «Шинданд-плюс» и ООО «Моноблок». Эти предприятия готовы брать на себя дополнительные заказы и увеличить объемы работ, - рассказывает председатель СГООВИА «Саланг» Рамазан Гаджиев.
И это не пустая бравада. Эти предприятия не однажды принимали участие в благоустройстве города. Так, ЗАО «Электрострой» участвовало в строительстве первой очереди освещения на дороге, ведущей из Сургута в аэропорт. Также работники этого предприятия выполнили освещение до Белого Яра. Кроме того, вся проектная документация по благоустройству этого пути была доработана «афганцами». И получилась, как замечают в «Электрострое», не самая плохая транспортная развязка на дороге, именуемая в народе «пять минут Америки». Нелишне упомянуть, что, когда только строилась улица Быстринская, первые семьсот метров также были освещены «Электростроем».
Завод стабилизации конденсата не однажды обращался за помощью к «афганцам». Завод расширялся, требовалось проводить освещение в новые цеха. По словам Владимира Лавренова, они подняли объект, за который не каждое муниципальное предприятие возьмется. Объемы серьезные, производство взрывоопасное. Работать в таких условиях могут только высококлассные специалисты. Со своими заказами на выполнение электромонтажных работ обращаются в ЗАО «Электрострой» подразделения «Сургутнефтегаза». Предприятия ООО «Шинданд-плюс» и ООО «Моноблок» занимаются производством и укладкой тротуарной плитки. Ею выложены площадка у памятника воинам-интернационалистам, территория возле мечети.
Действительно, предприятия работают, справляются с объемом работ, выполняют сложнейшие заказы. Однако недавний сюрприз федеральной власти буквально выбил у них почву из-под ног. Теперь согласно федеральному законодательству предприятия, на которых трудятся инвалиды, не имеют льготы по налогу на прибыль. А это 24 процента. А ведь именно благодаря этой льготе предприятия «афганцев» имели возможность выплачивать пенсии ветеранам (которые, кстати, были в полтора раза больше, чем государственные) и пособия семьям погибших при исполнении интернационального долга. Сейчас же они такой возможности практически лишены.
И теперь, оказавшись в затруднительной экономической ситуации, «афганцы» возлагают большие надежды на социальный заказ, который предусмотрен программой. Пункт 2.4 гласит: «оформление социального заказа с общественными организациями ветеранов войны в Афганистане и других участников боевых действий, локальных войн и конфликтов на проведение ремонтных работ, озеленение и благоустройство территории города». Ответственность за исполнение этого мероприятия возложена на департамент жилищно-коммунального хозяйства.
Как сообщил заместитель начальника департамента ЖКХ по эксплуатации жилищного фонда Виктор Скляр, для того чтобы «афганцы» получили заказ, им необходимо представить свою заявку на тендер. Однако оказалось, приглашение на участие в конкурсе на адрес «Саланга» еще не отправлено. Оно находится в процессе подготовки.
По словам руководства «Саланга», «афганцы» готовы к конструктивному диалогу с городской властью, к обоюдному сотрудничеству. Ведь они уже не раз доказывали делом, что могут принести большую пользу Сургуту в плане его благоустройства. А часть денег, полученных от социальных заказов города, будет направлена на поддержку инвалидам и семьям погибших в Афганистане. Будет компенсирована хоть и небольшая, но все же значительная часть благотворительных средств, которые были буквально отобраны федеральной властью при отмене льготы по налогу на прибыль.