Ирина ЛЕНЬКИНА
Сегодня городская Дума рассматривает целевую программу развития телефонной сети города Сургута на период до 2003 года. Летом прошлого года депутаты уже обсуждали ход реализации программы, поскольку она была утверждена еще в сентябре 1998 года.
Строго говоря, первый документ, посвященный развитию услуг телефонной связи, родившийся четыре года назад, был не программой в ее прикладном значении (когда бюджет выделяет средства на решение той или иной задачи, а потом спрашивает об исполнении), а концепцией. Ее подготовил Сибирский институт по изысканиям и проектированию сооружений связи «Гипросвязь-4». Целью программы было создание равных возможностей включения в единую общегородскую сеть для всех операторов связи, улучшение потребительских возможностей каждого абонента в получении качественных услуг и поголовная телефонизация населения.
За период с 1993 по 2001 годы администрация города выложила 10 миллионов долларов на оборудование городской и междугородной связи и строительство внутридомовых распределительных сетей, которые тоже в основном построены за бюджетные средства. Чтобы не вдаваться в технические подробности, отметим, что за время реализации программы произошло не просто механическое увеличение числа абонентов телефонной связи. Заменены 28 тысяч аналоговых номеров устаревших телефонных станций, дважды выполнялась модернизация цифровой междугородной станции. Как отмечается в материалах, подготовленных к заседанию Думы, главную цель - качество и надежность связи - можно считать достигнутой.
- Первая программа развития телефонной связи создавалась в городе с подачи муниципального предприятия «Сургуттелеком», - говорит депутат городской Думы, генеральный директор АО «Сургуттел» Сергей Буланча, с которым мы встретились накануне. - Но она была концептуальной, ставила задачи по достижению высокой плотности телефонизации и носила, в общем-то, рекомендательный характер. Да, решение Думы учитывалось, но каждое предприятие планировало свое развитие, исходя из своих финансовых источников и технических возможностей.
- Как вы считаете, можно ли говорить о том, что цель достигнута?
- Я считаю, да. Целью программы было достичь высокого уровня плотности телефонизации в городе. Сегодня в городе недостаток телефонных номеров ощущается, но он естественный - продолжается застройка города, увеличивается потребность. 100-процентного показателя никогда не будет, тем более в телефонии. Может, кому-то телефон не нужен? Поэтому когда город выходит на показатель 90 процентов, это предел. Сегодня в Сургуте более 100 000 абонентов, плотность телефонизации возросла с 55 до 62 номеров телефонов на 100 квартир.
- Тем не менее потребность в установке телефона существует, о чем свидетельствуют и сигналы наших читателей...
- В целом по городу нынешняя потребность в телефонии оценивается примерно в 10 000 номеров с учетом поселков. Но предприятия связи развиваются, поэтому через некоторое время и она будет закрыта.
Первая программа, посвященная развитию средств связи, не предусматривала выделения каких-то дополнительных средств. В том документе, что предложен депутатам, такая строчка есть. В черте города имеются удаленные поселки - Юность, Таежный, Дорожный, Снежный, где телефон установить невозможно. Поскольку поселки расположены в удалении от имеющихся сетей, нужно эти сети строить.
Чтобы обеспечить телефонизацию этих поселков, нужны немалые средства. Любое хозрасчетное предприятие, будь то муниципальное предприятие или акционерное общество, не сможет себе сегодня позволить нести такие затраты, потому что себестоимость предоставления услуг будет гораздо выше, чем существующий тариф. А строить заведомо убыточный объект не станет никто. Если городская Дума примет решение о выделении дотационных средств, проблему можно будет решить. Пока что в городе с высокой финансовой обеспеченностью есть люди, которые имеют средства на оплату услуг связи, но не имеют такой возможности. Те люди, что живут в поселках, так же, как и все население, платят налоги и тоже имеют право на дотацию. Поэтому если такое решение будет принято, с моей точки зрения, оно будет правильным. В этом случае принципы социальной справедливости будут соблюдены.
О том, какое решение примет городская Дума, «СТ» обязательно сообщит. А наш разговор с С.А. Буланчой плавно перешел на другую тему. О чем сегодня говорит весь город? О депутатских отчетах, о том, что сделано городской Думой за первый год работы. Наша газета регулярно сообщает, как проходят встречи с избирателями. Теперь нам стало интересно, какова обратная связь. Так родился следующий вопрос.
- Каковы ваши впечатления от встреч с избирателями?
- С моей точки зрения, вопросы, поступающие в адрес депутатов Думы, можно разнести по группам интересов. Врачи спрашивают о своем, спортсмены - о своем, коммерсанты - о своем. Каждый преследует свой интерес. То, что касается всего города, - это, пожалуй, два момента. Людей очень волнует проблема наркомании и жилищно-коммунальная реформа. Сургутяне поддерживают Думу в том, что мы выделяем бюджетные средства на борьбу с наркоторговцами, и просят продолжать эту работу. Что касается реформы ЖКХ, то вопросов очень много и однозначно на них не ответишь. Правильно, что реформу провозгласили, но торопиться с ее реализацией нельзя. Население должно быть готово к проведению реформы. А получается, что плата за услуги ЖКХ повышается, а отдачи никакой нет.
- Подъезд как был ужасным, так и остается...
- Совершенно верно. И поэтому на первом этапе надо поднять жилищную инфраструктуру, вложить в нее средства, а потом требовать надлежащей эксплуатации и соответствующей оплаты. Этот механизм пока не работает. Потому что тех средств, которые выделялись на жилищную реформу, недостаточно, хотя надо признать, что это большие средства. Я уже говорил на встрече с избирателями, по предварительным расчетам, чтобы привести все в порядок, надо в ЖКХ вложить два городских бюджета, это около 20 миллиардов рублей.
- Это сколько лет пройдет?.. А тарифы увеличиваются уже сегодня.
- Да, и это понятно, и объяснимо. Дорожает электроэнергия, растут цены на ГСМ, увеличивается стоимость амортизации техники... Вот вам и рост тарифов. Окупить себестоимость коммунальных услуг можно будет только тогда, когда вся инфраструктура будет к этому готова, когда можно будет просчитать всю экономику, выйти на реальную себестоимость и потом ее сокращать. Есть сегодня 20 ЦТП, из них реконструированы только четыре. Чтобы их технологически увязать в единый цикл и получить экономию, нужно произвести реконструкцию оставшихся шестнадцати. То оборудование, которое закуплено на четырех модернизированных пунктах, позволяет снижать затраты, но на новый уровень эксплуатации их не выведешь, поскольку остальные ЦТП к этому не готовы. Получается, что мы деньги затратили, а эффекта пока не получили.
Мы встречались с работниками ЖКХ, и я высказывал им свое мнение. Мне кажется, работники этой службы должны чаще выступать в СМИ и объяснять свои действия, рассказывать о том, что происходит, как идет реформа. Сегодня у работников ЖКХ один вопрос: «Дайте денег!». А у нас другие вопросы. Нужно совершенствовать структуру департамента ЖКХ, усиливать руководящую роль департамента, налаживать работу с населением, улучшать систему сбора платежей. АО «Сургуттел» - хозрасчетное предприятие. Если я не соберу платежи, мне завтра зарплату людям будет платить нечем. А я потратил три дня на то, чтобы лицевой счет открыть: у нас то очередь, то обед, то придите послезавтра... Некогда людям в очереди стоять - вводите новые механизмы. Около 50 тысяч сургутян получают заработную плату через систему пластиковых карт. Заключайте договор, ведите индивидуальную работу.
Думаю, депутатам Думы общение с людьми принесет пользу. Надо шлифовать оптимизацию распределения бюджетных средств, вырабатывать приоритеты. Что самое главное: насущное - финансировать в первую очередь, что может подождать - откладывать на завтра.