Мария ЛЕБЕДЕВА
Строители в течение прошлого года неоднократно с гордостью рапортовали о своих успехах, достижениях, повышении темпов, увеличении объемов. Капитальных вложений освоено 3776,75 миллиона рублей... Введено 35 жилых домов общей площадью 144,7 квадратного метра... Показатели ввода жилья превысили уровень 2000 года более чем в два раза...
Введены в действие художественный музей на улице 30 лет Победы, спорткомплекс в поселке Юность, спортзал школы № 21 в поселке Гидростроителей, корпус гуманитарного факультета СурГУ... Сданы первая очередь подстанции «Барсово», ливневый коллектор по улице 3 В... Построено 2,7 километра улиц... Выполнены капремонты... Предприятия стройиндустрии добились значительного роста выпуска продукции... Внедряются новые технологии в жилищном строительстве... По десяти номинациям объявлен конкурс на лучшую строительную организацию... За год проведено 43 градостроительных совета...
Впрочем, за бодрыми рапортами и действительными достижениями (о которых неоднократно рассказывала «СТ») кроются и немалые проблемы. Оперившаяся за два последних года строительная отрасль в 2002 году может серьезно забуксовать.
Проблема 1. Финансовая
В текущем году департаменту архитектуры и градостроительства на все про все выделено из городской казны 1 миллиард 920 миллионов 96 тысяч рублей. Почти половина - 840 миллионов пойдет на жилищное строительство. Объектам соцкультбыта, производственного и коммунального назначения, транспортному строительству достанется гораздо меньше, чем в прошлом году, и значительно меньше, чем требуется. Но это еще терпимо.
Совсем печально констатировать наличие объектов, которым из бюджетной денежки не перепадет ничего. Объекты начали строить, но из-за нехватки средств решено их заморозить. Парадокс в том, что на консервацию средств не выделено. Департамент сейчас ведет переговоры с подрядчиками, уговаривая последних не бросать объекты. Со своей стороны чиновники обещают сделать все возможное, чтобы в план на 2003 год эти «незавершенки» вошли. Год бы продержаться... Нет уверенности, что удастся договориться.
Понятно, что раз нет средств консервировать начатое, то о новом строительстве и речи не идет. Действительно, в 2002 году начнут строить только ледовый дворец спорта (при помощи округа) и дворец бракосочетаний.
«Миной замедленного действия» назвал заместитель мэра Сергей Иванов отказ в 2002 году от проектирования новых объектов. Ведь, если не включить в план подготовку проектов и необходимой документации, простите, что строить-то будем в 2003-м? На месте буксовать, ожидая подготовки проектов?
Уже сегодня набравшие серьезные обороты строительные компании не обеспечиваются в полном объеме работой. Симптом тревожный. Два солидных предприятия нашли работу за пределами Сургута: одно строит дороги в Новом Уренгое, второе - под Хабаровском. «Не сможем загрузить предприятия работой - потеряем их», - заключил Сергей Иванов.
Концепция внешнего облика нашего тусклого северного города готова. «Терминатор» из Екатеринбурга со своей задачей справился. А денег на красоту выделено маловато. Так что наведение лоска и блеска (в переносном смысле) на Сургут растянется года на два-три.
Проблема 2. «Культурная»
В прошлом году департамент далеко шагнул вперед, решив несколько важных задач. И освоение новых технологий оказалось по плечу, и темпы строительства выросли. А вот культуры на производстве по-прежнему не хватает. Сергей Иванов наметил решение проблемы следующим образом: «Будем стараться подтянуть культуру. Прежде всего необходимо избавляться от дешевой рабочей силы. Это не относится к выходцам с Украины, а касается среднеазиатов - к качеству их работы огромное количество претензий».
Строят, конечно, неквалифицированные рабочие плохо, некачественно. Но, кроме конечного потребителя, все довольны. Работодателя устраивают безропотные (потому что бесправные) низкооплачиваемые рабочие. Рабочих устраивает заработок. Как нарушить эту идиллию одним только волевым решением, не совсем ясно.
Проблема 3. Экономическая
Опыт наработан за минувший год огромный. Но орешек экономии средств департаменту разгрызть пока не удалось. «Как экономно строить? - задал риторический вопрос Сергей Иванов. - Какие меры для этого нужно предпринять? Вопрос не праздный. Уж слишком расточительно строим».
Даже конкурсное размещение муниципальных заказов дает, в общем-то, условную экономию. В минувшем году выставляли на конкурс 156 объектов (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонты). По 115 объектам исполнители определены по итогам подрядных торгов, по 81 объекту - путем проведения открытого конкурса. В результате снижения цены конкурсных предложений сумма экономии составила 17,6 миллиона рублей. Зато потом подрядчики, как правило, не вписываются в смету и требуют дополнительных финансовых вливаний. Так что экономия действительно весьма и весьма условна.
Вряд ли привычка не экономить поддается быстрому искоренению. Но подрядчика можно поставить в условия, когда не экономить ему выйдет дороже. На первых же конкурсных торгах этого года департамент намеревается заключать договоры с подрядчиками на условиях фиксированной цены. Квадратный метр стоит столько-то и ни копейки дороже! Вышли за смету - ваши проблемы, покрывайте разницу из своих средств. Идея хорошая. Посмотрим, как сработает.
Проблема 4.
«Объективная»
Быстро осваивая новые технологии, сургутяне сталкиваются, мягко говоря, с некоторой недобросовестностью партнеров. Так, завод «Сургутжилиндустрия» еще осенью подготовил цеха - согласно договоренности белорусская фирма «Осмос» должна была поставить технологию безригельно-каркасного домостроения. Поставила. Но не все. Часть производственных линий заводом освоена. А часть - нет. Белорусы подвели, сорвали сроки поставок. Обещают в марте исправиться. Недопоставили белорусы и проектно-сметную документацию, пришлось искать иные пути. Теперь есть договоренность с москвичами, проектно-сметная документация будет поставлена в июне. В середине лета есть надежда начинать строительство дома по новой технологии.
Проблема 5. Комплексная
Сегодня желание строить огромно. Все верно - аппетит приходит во время потребления. В общем-то, есть финансовая возможность - на жилищное строительство, признанное приоритетным и в этом году, деньги выделены достаточные. Наработан профессиональный навык - научились строить быстро, месяцев за восемь могут дом возвести. А вот территория для строительства ограничена.
Генеральный план Сургута, над которым в течение года работают специалисты Санкт-Петербургского НИИП, вот-вот ляжет на стол сургутян. Пройдя сложный этап согласований, генеральный план будет принят. Этап реализации представляет большие трудности. Нужно будет организовать работу строительного комплекса, чтобы Сургут застраивался исключительно в соответствии с генпланом. Исключить незапланированное строительство. Цель-то благая - сделать наш город максимально комфортным. Да вот достичь ее непросто.
Проблема 6.
Болезнь роста
Сергей Иванов признался, что лично он не удовлетворен результатами истекшего года. Заместитель мэра прямо заявил, что итоги могли быть более значимыми. департаментом допущен ряд серьезных просчетов.
Далеко не всегда вопросы планирования капитальных вложений решались на должном уровне. Эту проблему Сергей Владимирович списал на молодость департамента.
Недостаточными темпами велось переселение по целевым окружным программам. Правда, по статистике, Сургут занимает в округе лидирующее положение - в прошлом году по целевым программам выделено 296 квартир. Из них 133 - переселенцам из аварийного и фенольного жилья, 144 квартиры - получателям субсидий, 19 - по программе кредитования молодых семей.
Не смог департамент обеспечить ввод ряда запланированных объектов: спорткомплекса в поселке Таежном, строительно-стрелкового полигона УВД, стадиона «Энергетик», второй очереди оздоровительного комплекса «Олимпия». Пришлось переносить сроки на первый квартал 2002 года.
Устав перечислять проблемы
Конечно, проблемы такой сложной и многогранной отрасли, как строительная, можно перечислять чуть ли не бесконечно. Из одного вытекает другое, тянет за собой третье, а на пятки уже четвертое наступает. Наверное, самая главная проблема - это решение ключевых вопросов. Мало уметь строить, мало заниматься освоением новых технологий, мало оттачивать умение и профессионализм. В течение последнего полугодия округ бурлит: «Нужно сделать территорию ХМАО инвестиционно привлекательной... Нужны инвестиционные вливания...» Бесспорно, нужны. Бюджетных денег сегодня не хватит даже на решение проблем отдельно взятой строительной отрасли. А что, кроме строительства других вопросов в городе, в округе нет? Есть, и не менее важные.
Когда речь идет о привлечении инвестиций, встает вопрос приоритетов - куда вложить ограниченные бюджетные средства. Инвестор во чисто поле не пойдет, нужды целину осваивать у него нет. А вот на хорошо подготовленное - запросто. Хорошо подготовленная для инвесторов территория - это место, куда можно прийти и строить, где уже проложены инженерные сети, готовы коммуникации. Сургут с его высокими ценами на жилье и платежеспособным населением - территория заманчивая. Если город возьмет на себя инженерную подготовку, инвесторы придут. Придут и будут строить. Причем за свои деньги.