Ольга ТИЩЕНКО
В середине февраля в Сургуте стартовал месячник службы участковых милиционеров. Итоги подводить пока рано, но о буднях инспекторов, их задачах и проблемах нам рассказал начальник милиции общественной безопасности (МОБ) ГОМ-1 капитан милиции Василий Иванович Круков.
- О работе всех участковых города свидетельствуют цифры в отчетах, которые периодически даются на пресс-конференциях в УВД. Давайте поговорим о работе участковых милиционеров конкретно вашего отделения - ГОМ-1. Сколько их работает на подведомственной вам территории?
- В ГОМ-1 по штату 28 сотрудников. Работают они в четырех административных зонах, состоящих из пяти-шести участков. Следовательно, на каждом есть свой уполномоченный. Из 28 шестеро - старшие участковые уполномоченные, проработавшие свыше пяти лет и имеющие звания капитана или майора. На протяжении четырех лет возглавляет отделение участковых уполномоченных ГОМ-1 капитан милиции Александр Хоружий, под руководством которого отделение ООДУУМ по результатам работы заняло первое место по городу.
- Сколько домов в зоне обслуживания одного участкового и какова нагрузка?
- По домам сказать затруднительно, но сошлюсь на приказ МВД, согласно которому в зоне обслуживания одного участкового должно проживать полторы тысячи граждан. На данный момент так роскошно мы не живем - у нас один участковый приходится где-то на пять-шесть тысяч жителей. Очень большая территория и очень густо заселены жилые кварталы в районах улиц Лермонтова, Чехова, Профсоюзов, Бажова, НГДУ и других. Потому одному «Анискину» приходится работать сразу в четырех зонах. Везде есть опорные пункты, на которых и ведут прием участковые согласно графику.
С прошлого года участковые по указанию начальника УВД принимают жителей ежедневно по вечерам - с 19 до 23 часов. Кроме этого, работают с материалами, разбирают жалобы на опорных пунктах. В общем, забот хватает с лихвой.
Не открою ничего нового, если скажу, что первая и главная обязанность участкового инспектора - профилактика преступлений, правонарушений и по возможности их предотвращение. Последнее особенно важно. Для этого, понятно, надо тесно работать с населением, с ТОСами. Вот здесь-то особо хотелось бы отметить, что у нас очень крепкое сотрудничество с ТОС-23, ТОС-25, ТОС-21. Участковый, как правило, непременный участник всех мероприятий профилактического характера, которые проводятся совместно с ТОСами и ЖЭУ. Чтобы понятнее было, поясню, что во всех проверках чердаков, подвалов, злачных мест, неблагополучных семей и прочих моментов, которые содержат в себе хотя бы какой-то намек на возможный криминал, они обязательно присутствуют. Ну а о взаимодействии с инспекторами по работе с несовершеннолетними и останавливаться особо не надо - все знают, что здесь участковый должен быть с ними в одной связке. В их же ведении - контроль за ранее судимыми лицами, находящимися на подписке и профилактическом учете. Есть у нас два инспектора административной практики, которые ежемесячно ведут проверки и учет поступающих рапортов. В обязанности участковых входит также проверка торговых точек, баз, рынков, складов. То есть обязанности у них немереные.
- Участковый ходит по объектам один?
- Конечно, лучше работать в паре, но не всегда это получается. Сейчас у нас один сотрудник готовится в командировку в Чечню, другой в отпуске... То есть возможности работать вдвоем практически не бывает. Но если мы проводим целевые мероприятия, то всегда работает группа. Привлекаем и народные дружины. На Лермонтова, 7, очень хорошая дружина - около двух лет работают на общественных началах жители района. Они оформлены официально, и у них есть удостоверения дружинников. И на Мира, 6, по линии несовершеннолетних тоже работает дружина.
- Василий Иванович, вот вы пришли, например, к человеку, который находится под наблюдением. В десять вечера его нет. Какие вы принимаете меры?
- Есть у нас категория подучетников, в отношении которых существуют ограничения. Это лица, ранее судимые, и по постановлению суда они, к примеру, в период времени с 22 часов до 8 утра обязаны находиться дома, не имеют права появляться в увеселительных заведениях, не должны выезжать за пределы города без разрешения начальника территориального ОВД. Или кому-то предписано пройти курс лечения от наркомании, другому - трудоустроиться. Если человек отсутствует, не проживает по данному адресу, мы фиксируем в рапорте и, естественно, занимаемся установлением его местонахождения. Находим, вызываем в отделение, выносим письменное предупреждение. Если подучетник пьян, составляем протокол по статье 162, берем у него объяснение, выносим предупреждение, а материал направляем в уголовно-исполнительную инспекцию - туда, где этот человек стоит на учете. Допустил три нарушения - готовятся материалы в суд, который может заменить условный срок наказания на лишение свободы. Такие лица есть, и сейчас основной упор делаем на подобные правонарушения.
- Допустим, наркоман прошел курс лечения, на работу его не берут - он в банке данных как лицо, принимавшее наркотики. Куда ему податься?
- С такими вопросами ко мне уже обращались. Эта система, конечно, не отработана как следует. Большие проблемы возникают у этих людей. Даже взять не наркоманов, а ранее судимых. У них вопросов и проблем, как говорится, выше крыши: получение документов, прописка, трудоустройство. Лично мне два таких вопроса удалось решить, договорившись с руководителями предприятий. Мы пытаемся помочь, но не всегда это получается. Если у человека «букет» судимостей, то его сложно устроить даже грузчиком на нормальное предприятие. Стараемся в таких случаях работать с частными предпринимателями, у которых есть небольшие предприятия, где можно работать разнорабочим, грузчиком, хотя бы как-то поддерживать жизненный уровень преступивших закон. Сложная проблема. Эти люди сами, и справедливо, задаются вопросом: «Не знаю, куда податься от безысходности. Обратно в зону? Так посадите». Им надо как-то жить, адаптироваться, а документов и работы нет. В итоге не сегодня-завтра кто-то из них опять угодит к нам.
- А вот вопрос несколько иного характера, прикладного. Поступает в дежурную часть звонок от гражданки, что ее избивает муж. Какие шаги предпринимаете, какую роль в данной ситуации выполняет участковый?
- Если поступает сообщение по телефону в дежурную часть, дежурный сразу обязан направить участкового инспектора или оперуполномоченного - в зависимости от того, какова ситуация. Если женщина плачет, что муж избивает, отправляем участкового, он сразу с еще одним сотрудником выезжает по данному адресу. Потом уже в рамках закона мы обязаны взять заявление у женщины, если она желает привлечь к ответственности мужа, и опрашиваем ее. Если есть телесные повреждения, то участковый дает направление в СМЭ (судебно-медицинскую экспертизу) на освидетельствование. На основании чего мы потом принимаем решение о степени тяжести телесных повреждений - возбудить уголовное дело или отказать в возбуждении.
Прямо скажу, очень сложно разбираться в семейных дрязгах. Сегодня жена напишет заявление, что желает привлечь к ответственности, а через день приходит - уже хочет мириться. Но есть ситуации, когда в таких семейных неурядицах фигурируют несовершеннолетние дети. Мы такие семьи берем на учет. В основном это все совершается в семьях, где супруги (оба или один из них) употребляют спиртное. Но раз они примирились, мы вынуждены выносить постановление об отказе. Однако все равно инцидент задокументирован. Если в течение календарного года в семье совершается три таких преступления и все три факта причинения побоев остались на бумаге, возбуждается уголовное дело по истязанию - статья 117.
- Недавно прошла информация о том, что муж убивал жену и снимал «процесс» на видеокамеру. Такие дикие ситуации у вас имели место?
- Случай этот был, но не на нашей территории. У нас произошло убийство: женщина зарезала сожителя. Ситуация такая. они жили в гражданском браке, как это принято называть, более трех лет. Мужчина злоупотреблял спиртным, постоянно избивал ее, она несколько раз обращалась к нам с заявлениями, а затем - со встречными. Вынуждены были отказывать в возбуждении уголовного дела. В итоге во время последней семейной драмы он, будучи нетрезвым, стал избивать ее. Она не выдержала и нанесла ему два удара ножом. Результат - смерть. Эта семья состояла на учете как неблагополучная, хотя они жили вдвоем, без детей. В настоящее время уголовное дело по факту убийства находится в производстве следователя прокуратуры.
- В вашем районе много неблагополучных семей?
- В неблагополучных семьях, где маленькие дети, работу проводят инспекторы по делам несовершеннолетних. Эти семьи стоят на учете, их обязаны не реже двух раз в месяц посещать сотрудники отдела. Если наблюдаются факты злостного уклонения от исполнения родительских обязанностей, мы собираем материалы на возбуждение уголовного дела по статье 156 УК - лишение родительских прав. Пока на стадии проверки два материала по нашему ГОМу, но уголовное дело не возбуждено.
- Всем известно, что в городе есть квартиры, где прописаны до 20 человек и более. Они на учет ставятся? И какова процедура выявления таких нарушений?
- Есть у нас такие факты. Очень интенсивно мы взялись за эту работу с прошлого года. Если на той или иной квартире проживают квартиранты по пять-шесть человек, это быстро становится известно участковым. Или чья-то соседка скажет, или поступит информация из паспортно-визовой службы, из ЖЭУ, от мастеров. Все стекается к нам. Когда живут квартиранты без оформления всех необходимых для этого документов, предусматривается состав преступления по статье 165. Владелец квартиры не проживает, но сдает квартиру пятерым-шестерым. Он, соответственно, не платит за пользование водой, теплом и получает незаконную прибыль. В январе мы возбудили уголовное дело по статье 165 в отношении владельца квартиры, сдававшего ее в наем. В таких случаях проводится проверка, привлекаем к ответственности владельца квартиры, а незаконно проживающих лиц выселяем из квартиры.
Что и говорить, думала я, слушая рассказ Василия Ивановича, который о работе участковых знает не понаслышке - сам несколько лет отслужил в этой должности, - та еще работенка у городских «Анискиных». Если делать все, как устав постановляет, это и не 24 часа в сутки. А потому, если мы хотим жить спокойно в своих домах, не надо проходить мимо тех, кто решил нам настроение подпортить. Шепните своему территориальному стражу порядка, а уж он-то знает, что дальше предпринять.