Ольга ТИЩЕНКО
Меры, принимаемые паспортно-визовой службой управления внутренних дел Сургута по выполнению паспортной реформы, обсуждались на прошедшей на прошлой неделе пресс-конференции в УВД.
Надо заметить, что ее проведение было инициировано журналистами городских средств массовой информации, так как именно в редакции газет поступает много жалоб по поводу огромных очередей в паспортных столах РЭУ. Для разговора были приглашены представители всех ДЕЗов, хотя присутствовала и отвечала на вопросы журналистов только начальник жилищного отдела Центрального ДЕЗа Елена Абросимова.
«Тема для обсуждения создавшейся ситуации в оформлении паспортов серьезная и злободневная», - такими словами открыл пресс-конференцию начальник УВД Сургута и Сургутского района Александр Тупалов. На территории, подведомственной управлению, работают 58 аттестованных сотрудников паспортно-визовой службы и 19 вольнонаемных, из них 25 занимаются оформлением паспортов.
Из общего количества граждан подлежат документированию 327.213 человек, из них за период 1997-2001 годов оформили главный документ гражданина России 109.880. Со времени начала осуществления реформы паспорта нового образца получили 117.415 человек, что составляет только 36 процентов от общего количества жителей города Сургута и района.
В связи с указанием министра внутренних дел РФ № 638 от 23 ноября 2001 года срок проведения паспортной реформы сокращен до 31 декабря 2003 года. За два месяца текущего года было выдано сургутянам 18.146 паспортов. Сравнивая с аналогичным периодом прошлого года, получается цифра внушительная - на 70,4 процента больше. За 2002-2003 годы предстоит выдать документы 217.333 сургутянам. Чтобы паспортная эпопея прошла успешно, на этот период составили план-график с разбивкой по кварталам, месяцам и декадам. Руководство ПВС ежемесячно контролирует выполнение графика и принимает меры, чтобы сроки выполнения не срывались.
Нагрузка на сотрудников ПВС увеличилась значительно, а потому начальник УВД издал приказ еще в декабре прошлого года о введении дополнительных единиц в штаты паспортно-визовых служб ГОМ-1, ГОМ-3, Белоярского и Федоровского ПОМов - по одному аттестованному сотруднику для паспортизации населения. Принято также решение о приеме еще двадцати паспортистов на договорной основе на период этой кампании в городские отделы милиции и о привлечении шести помощников из градообразующих предприятий города.
В настоящее время все кандидаты на должности паспортистов подобраны и проходят оформление на службу. К работе они смогут приступить через пару недель. В ПВС УВД разработан комплекс мер, обязывающих граждан заменить паспорта. Не принимаются анкеты на оформление загранпаспортов, если заявителями представляются гражданские паспорта старого образца. Не оформляются виды на жительство, регистрация иностранных граждан, если приглашающее лицо представляет старый документ. Регистрация или снятие с регистрационного учета производятся одновременно с обменом. Выдача паспортов 14-летним гражданам производится с заменой этого документа и родителям, если у них на этот момент нет паспорта гражданина РФ. Наконец, документы на оформление гражданства РФ по статьям 9 и 18 части А Закона о гражданстве РФ принимаются только на бланках нового образца. Вся эта информация дается подробно с той целью, чтобы у сургутян не возникало вопросов, недоумений и возмущений по поводу требований, которые им предъявляют, когда они обращаются в соответствующие органы с вышеперечисленными целями.
В крупных организациях и на предприятиях города и района ведется работа по организованной выдаче паспортов работникам. Там назначены должностные лица, которые занимаются оформлением документов. Такие меры помогают сократить сроки паспортизации, а главное - людям не приходится выстаивать длинные очереди в паспортных столах ЖЭУ и РЭУ.
И все-таки, какие меры ни принимай, решить проблему очередей, возникающих при сдаче документов на обмен в паспортных столах ЖКХ, не удается. Причина просто банальная: неприспособленность помещений. Из-за большой нагрузки на паспортистов граждане подолгу томятся в очередях и, как правило, в день первого посещения так до паспортиста и не доходят. В настоящее время только в ПВС ГОМ-1 и ГОМ-3 помещения отвечают установленным требованиям. В ПВС ГОМ-2 и
ГОМ-4 такие возможности просто отсутствуют, а потому без очередей здесь и в дальнейшем не обойтись. Хотя это не то обстоятельство, из которого нельзя найти выход. Думать надо, искать.
В настоящее время решен вопрос о выделении трех кабинетов для ПВС ГОМ-2 по улице Майской, куда будет перенесен прием документов на оформление заграничных паспортов, регистрацию иностранных граждан и прием от них документов на постоянное место жительства в РФ, восстановление утраченных паспортов и розыск неплательщиков алиментов. В здании ГОМ-4 для ПВС также выделен дополнительный кабинет, что позволит сократить очереди, но опять же частично. Пока в этих помещениях идут ремонтные работы.
Еще одним из вариантов решения данной проблемы может явиться автоматизация и информационная поддержка основной деятельности паспортных служб. Такая информационная система (ИС) есть, она разработана МУ ИЦ «АСУ-город» и позволяет значительно сократить время, необходимое для заполнения и подготовки бланков заявлений, адресных листков, а также печати паспортов граждан РФ. Данная система предусматривает соединение с помощью линий связи паспортных столов ЖЭУ с ПВС городских отделов милиции.
Первоначально информация вводится в паспортном столе ЖЭУ, где гражданину уже не нужно будет самому вручную заполнять бланки заявлений и адресных листков, а с помощью компьютеров и принтеров будет производиться распечатка необходимых бланков. При этом сведения автоматически станут поступать в ПВС ГОМ. Далее инспектору ПВС потребуется только открыть в базе данных сведения на гражданина и обработать поступившие документы.
Такой проект запущен в 2000 году в ПВС ГОМ-1 и ЖЭУ-2 ДЕЗ Центрального района, в других ГОМ и ЖЭУ пока данная система не работает в связи с отсутствием линий связи между ними, а также потому, что не закуплена необходимая техника. Средств на завершение такого проекта не выделено.
Вот такая ситуация. Прямо скажем, мало обнадеживающая и практически не рассчитанная на удобство граждан. Ну а о том, что наше рабочее время не берется вообще в расчет, говорить не стоит. Журналистам откровенно сказали, что сургутянам придется толкаться в очередях. Сказали сверху «ускорить» - на местах ничтоже сумняшеся взяли под козырек.
Вопросов у журналистов было много, но не станем повторяться, ибо эти вопросы-ответы в «СТ» уже публиковали. В настоящее время, к слову сказать, заграничный паспорт можно получить в течение месяца, так как нет большого наплыва посетителей. В субботы, по словам исполняющего обязанности начальника ПВС УВД города Сургута и Сургутского района Владимира Вдовиченко, посетителей практически нет.