В конце прошлой недели в администрации перед журналистами отчитывались директор департамента по труду и социальным вопросам Любовь Кошелева и ее заместитель Наталья Самаркина.
Черную икру работники социальных служб не едят чиновники постарались очень подробно познакомить нас с работой в сфере социальной защиты населения как в прошлом году, так и рассказать о планах шествующего. Спектр деятельности данной структуры достаточно широк, в чем мы не сомневаемся. Он, понятно, не ограничивается лишь обеспечением государственных гарантий соцподдержки, осуществлением соцобслуживания и оказанием адресной помощи нуждающимся. По словам Кошелевой, социальная служба города также помогает людям найти в себе силы самостоятельно разобраться с внезапно свалившимися на горожан проблемами.
Дабы подтвердить востребованность социальных услуг, Любовь Николаевна не без гордости сообщила, что в минувшем году в городские соцучреждения обратились 539.067 человек, что на 65 процентов больше, чем в 2000-м. Она подчеркнула, что среди обращавшихся были не обязательно представители льготных категорий, но и обычные горожане, которым в какой-то жизненный момент понадобилась поддержка и помощь социальных служб.
Особенно возросло число обращений сургутян в МУСО «Городская социальная служба», в городскую психологическую службу, центр социальной помощи семье и детям и МУСО «Альтернатива». В последнем, как известно, занимаются реабилитацией лиц без определенного места жительства и занятий.
В МУ «Наркологический реабилитационный центр» в 2001 году обратились 39 человек. Эта цифра невысокая, вместе с тем Любовь Кошелева, отвечая на вопрос, кто чаще всего бывает у нее на приеме, отметила, что пенсионеры стали приходить со своими проблемами реже, а вот мамы подростков и сами молодые люди, страдающие наркоманией, обращаются за помощью регулярно. Впрочем, дело даже не в том, много это или мало - 39 человек, главное, что они предприняли попытку.
По словам Любови Николаевны, на сегодняшний день в центре работают девять молодых людей, прошедших реабилитацию и поставивших перед собой цель помочь другим. Именно по их инициативе в Сургуте появился клуб анонимных наркоманов. Ребята ездят по ТОСам, где ведут беседы с подростками о том, через что им пришлось пройти, причем взрослых на эти встречи не допускают.
- Я сама как-то хотела поприсутствовать, - сказала в подтверждение Кошелева, - но ребята сказали мне: «Любовь Николаевна, закройте, пожалуйста, дверь». Я спрашиваю: «Неужели не пустите?» - «Нет, - отвечают, - мы знаем, как будет лучше». Думаю, они правы, ведь подростку легче задать волнующие его вопросы человеку, ненамного старше его, который не понаслышке знает о наркомании и расскажет об этом так, что кто-то из подростков действительно задумается, а стоит ли идти по тупиковой дорожке?
В конце января в Сургуте прошло очередное заседание комиссии Уральского федерального округа по проблемам наркомании, где департамент представил свою опорно-экспериментальную площадку в рамках окружной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту». На развитие трех направлений площадки: «Уличная работа», «Волонтеры» и «Семейная политика» - округ выделил 14 млн. рублей.
В 2002 году планируется открытие второго корпуса МУСО «Наркологический реабилитационный центр».
Реабилитация наркоманов и бомжей - это лишь два аспекта деятельности департамента, о которых подробно рассказано в представленном журналистам на пресс-конференции пакете документов. На самом деле папка оказалась настолько объемной, что, по сути дела, пресс-конференцию можно было бы не проводить. И рассказывать о работе многочисленных МУ социального обслуживания, подробно останавливаясь на каждом, нет смысла - СМИ и так часто пишет об этом. Лучше остановимся на вопросах, возникших в процессе отчета.
Например, что значит «предоставление социальных услуг методом биологической обратной связи (БОС)»?
В 2001 году получили программу по наркомании, которой еще нет в ХМАО, и, как утверждает Любовь Николаевна, практически все программы БОС уникальны и дают положительные результаты. Такие аппараты есть сегодня почти в каждом соцучреждении Сургута.
По большому счету не так легко представить, как человека может вылечить компьютер, но оказывается, это возможно, причем положительную динамику лечения можно наблюдать по этому же аппарату. Чего только не бывает в век науки и техники! То бишь массовой компьютеризации.
В МУСО «Добрый волшебник», где помогают детям, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, появилась новая форма услуг: родители тех детишек, которые не посещают «Добрый волшебник», теперь имеют возможность изучить некоторые методики и приемы, применяемые в этом учреждении, и потом использовать их самостоятельно в домашних условиях.
Департамент является соисполнителем шести окружных целевых программ, а также контролирует и координирует исполнение девяти городских программ. К примеру, целевая программа «Дети-инвалиды». здесь и приобретение оборудования для того же центра «Добрый волшебник», и предоставление детям оборудования для восстановления утраченных функций и предметов ухода, облегчающих самообслуживание. В 2002 году планируется организовать профессиональное образование детей-инвалидов, а также тех, чьи родители из-за низкого достатка в семье не могут обеспечить своим детям учебу в техникумах и училищах города.
Большая работа, по мнению директора департамента, ведется в плане социального обслуживания семьи и детей. В основном она ложится на плечи центра социальной помощи семье и детям «Зазеркалье», городской психологической службы, ГСС, окружного центра планирования семьи и репродукции человека, центра «Добрый волшебник» и детского дома «На Калинке», который в прошлом году объединился с детским домом «Семья».
На базе детского дома в скором времени планируется открытие отделения временного пребывания дошкольников для семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Например, мама попала в больницу, а папа в это время на вахте на буровой.
В 2001 году произошло разделение полномочий бывшего управления соцобеспечения. Назначение и выплата пенсий теперь возложены на управление Пенсионного фонда, а функции льготного обеспечения ветеранов, инвалидов, выплата пособий - на департамент по труду и социальным вопросам. В связи с этим проблем прибавилось. Учитывая, что получателями доплат на сегодняшний день являются 27 тысяч пенсионеров, а детских пособий - 15.600 семей, поток обращений в три отдела, занимающихся выплатами, огромен.
К тому же в соответствии с постановлением правительства ХМАО ежегодно должна проводиться перерегистрация неработающих граждан, имеющих право на получение доплат к государственной пенсии. Очередная перерегистрация начнется 26 марта, и Наталья Самаркина, курирующая деятельность этих отделов, подчеркнула, что пенсионерам, идущим на перерегистрацию, необходимо иметь помимо первичных документов и их ксерокопии, которые надо приносить с собой, дабы специалисты не тратили время на ксерокопирование, а сразу приступали к оформлению документов.
С одной стороны, это хорошо, пенсионерам не придется подолгу стоять в очереди при перерегистрации, а с другой - не у каждого есть возможность сделать ксерокопию.
Детское пособие на сегодняшний день составляет 154 рубля. Чтобы ежемесячно получать его, маме необходимо собрать кучу справок, подтверждающих право семьи на получение этого пособия. Но это государственный порядок, и, как говорит Наталья Самаркина, изменить что-либо в этом плане социальные службы не в силах.
При наличии определенного опыта и достижений, познакомиться с которыми приезжали в наш департамент из многих регионов России, жалобы на работу социальных служб и в СМИ, и в департамент не переводятся. Из последних Кошелева особо выделила проблему социальных лавок для малообеспеченных граждан.
- Пенсионеры жалуются на узкий ассортимент, кидают в продавцов банки и пакеты, - рассказывает директор департамента. - Мы постоянно сталкиваемся с недоброжелательством, люди хотят большего. Хотя не было раньше социальных лавок - ходили люди спокойно в обычные магазины и не роптали. Да, в лавках узкий ассортимент из 12 наименований - только жизненно необходимые продукты питания: масло, крупы, мука, сахар, чай... Но ведь и продаются они за гораздо более низкую цену, чем в магазинах города. Человек имеет возможность на месяц запастись необходимыми продуктами и жить спокойно. Эту цель мы и преследовали, открывая социальные лавки.
- Обижаются на то, что в этом году мы сняли с обслуживания категорию 50-летних людей. Но вот мне 53 года, я еще работаю. Так что же, я должна прийти в лавку и требовать положенные мне продукты? Мы не можем из нашего бюджета обеспечить 44 тысячи пенсионеров города. Даже физически обслужить такую армию людей лавки не в состоянии. Сегодня сюда могут обращаться те, кому за 60 лет, семьи, имеющие детей-инвалидов, и другие. Нам очень неприятно, когда пенсионеры считают, что мы сами всю черную икру съели, а им отдали красную. В виде кабачковой, - добавила Любовь Кошелева.
В 2002 году планируется расширение сети социальных лавок.
Если не очень влезать в дебри социальной политики города, отмести те недочеты, которые имеют место быть, все-таки нельзя не согласиться, что в Сургуте в социальном плане делается немало. Просто мы не хотим считать, полагая, что деньги на данную политику с неба сыплются. Они из того же бюджета. И кто сказал, что, став пенсионером, ты обязательно переходишь в касту людей, имеющих право только требовать тех или иных льгот? Есть люди, в силу обстоятельств ставшие немощными, одинокими, инвалидами. Может быть, сначала помочь им, а потом тем 50-летним, которые, получая пенсию и зарплату, еще и на социальные лавки претендуют? Социальная помощь должна быть адресной, иначе никаких бюджетов не хватит.