Ирина ЛЕНЬКИНА
Отчет счетной палаты за 2001 год рассматривали депутаты Думы Ханты-Мансийского автономного округа на заседании, состоявшемся на прошлой неделе. Второе заседание подряд у Евгения Маслова, руководителя счетной палаты, спрашивают о том, насколько действенна работа контрольного органа и... не могут добиться вразумительного ответа.
Самая большая «откровенность», на которую был способен Маслов, говоря о работе счетной палаты, - «работа проводится». Это не разговор, решили народные избранники и продолжали штурм крепости, на которую все больше похожа упомянутая структура Думы округа.
Виктор Пичугов, президент компании «Аганнефтегазгеология» и депутат от Нижневартовского района, подверг резкой критике деятельность счетной палаты. Около 8 млн. рублей, бесследно исчезнувшие из экологического фонда ХМАО, так и не найдены; финансовая проверка администрации города Радужного тоже выявила громадные суммы средств налогоплательщиков, использованные не по назначению. На это Е.Маслов ответствовал, что материалы проверки были направлены как председателю правительства ХМАО, спикеру окружной Думы, так и в правоохранительные органы.
Оснований для возбуждения уголовного дела, как водится, не нашлось. Прокурор ХМАО Владимир Денисов вынужден был пояснять депутатам, что в первую очередь прокуратура проверяет, усматривается ли корысть или иная личная заинтересованность в действиях чиновников. Не усмотрели - оснований для возбуждения уголовного дела не имеется, а значит, «принимать решение о возбуждении уголовного дела в данном случае не представляется возможным». Ничего себе, подход - лучше не придумаешь. Ну ошибся человек - кто свят? Вздохнули, пожали плечами и убрали в архив. Что это за работа?
Пичугов не сдавался: «Мы на заседании Думы утверждаем бюджет, ту или иную программу и надеемся на то, что средства, предусмотренные той или иной статьей, пойдут по своему прямому назначению. А если чиновник вправе отмахнуться от утвержденных программ и по своему усмотрению расходует финансы, так давайте вообще ничего не будем утверждать!» Прокурор Денисов ему в ответ: «И однако же Дума пересматривает те или иные расходы по предложению правительства и считает их обоснованными». В итоге прозвучало предложение о том, чтобы законодательно предусмотреть механизм воздействия на чиновников в случае нецелевого использования средств.
О необходимости эффективного использования средств налогоплательщиков написаны тысячи статей. О ней вспоминают не только в связи с растратами государственной казны, но и во время принятия бюджета на очередной год. Вспомнят, поговорят и отложат тему еще на год. Будучи кандидатами в депутаты, политики всех мастей клянутся в том, что уж они-то сумеют проследить за тем, чтобы бюджетные деньги использовались рационально. И либо не хотят, либо не могут. Счетную палату создали, нарушения нашли. Но в очередной раз списали на слабую компетентность чиновника - «не сумел», «не понимал», «был не в курсе». А то, что после каждой проверки головы должны лететь, люди - с портфелями расставаться, это есть слишком радикальный подход. Круговая порука.
Дискуссия продолжалась. Вера Дюдина, глава окружного департамента финансов, высказала критические замечания в адрес счетной палаты: «Нас проверяли на предмет предоставления налоговых кредитов налогоплательщикам. Счетной палатой были сделаны выводы о недоперечислении средств в бюджет. Мы готовили обширное заключение, где объясняли, что, предоставляя отсрочку или налоговый кредит, мы просто даем предприятию право заплатить налоги с отсрочкой. Если оно нарушает сроки погашения отсроченных платежей, это не значит, что деньги в бюджет оно вообще не уплатит. Платежи будут восстановлены, начислена пеня. Хотелось бы, чтобы при составлении отчета счетной палатой представлялся и протокол разногласий. Ревизор тоже может ошибаться».
В конце концов Маслов сдался. Дабы не оглашать конкретных результатов работы, руководитель счетной палаты Думы пообещал в ближайшее время направить все материалы депутатам Думы «в письменном виде».
Утвержден план контрольных мероприятий счетной палаты на 2002 год. Кого будут проверять в 2002 году? Департамент госсобственности ХМАО на предмет полноты и своевременности поступления доходов от управления имуществом (сдача в аренду, продажа госфондов и пр.). Комитет по физической культуре и спорту ХМАО, управление внутренних дел, прокуратура, окружное телевидение и радиовещание, страховые компании ХМАО и многое другое. Правда, насколько эффективной будет эта работа, сказать не берусь. Спикер окружной Думы Василий Сондыков настроен оптимистично.
Видимо, даже такая (малоэффективная!) работа счетной палаты приносит свои плоды. Чиновники «ежатся» под колючим взглядом ревизора. Но в Ханты-Мансийском автономном округе только в трех из 22 муниципальных образований работают счетные палаты при городских Думах. В Сургуте, напомним, такого органа нет. Депутат от Нижневартовска - председатель Нижневартовской городской Думы Владимир Тихонов на заседании Думы обратился к прокурору: «Бюджетный кодекс предписывает процедуру принятия отчета об исполнении бюджета только после проверки бюджета своим контрольным органом (счетной палатой). Счетные палаты есть только в трех муниципальных образованиях округа. В моем понимании остальные города и районы нарушают Бюджетный кодекс. Прошу Вас проверить, так ли это, и вынести акт прокурорского реагирования». О результатах «СТ» сообщит сразу же, как они появятся.