В конце минувшего года при СТПП состоялся расширенный семинар на тему «Город-Инвестиции-Предпринимательство». В разговоре на эту тему приняли участие около 20 представителей крупного, среднего и мелкого бизнеса, страховых компаний, налоговых органов, банков, общественных объединений.

Главным докладчиком стал А.Ю.Мельник, директор департамента инвестиций и финансовой политики администрации Сургута, который охарактеризовал ситуацию в этой сфере. Уже давно ведутся дебаты о необходимости развития экономики города в таких направлениях, которые бы составили прочный оплот города в дополнение к имеющимся крупным промышленным моноструктурам. Но воз и ныне там. А вот мы почти на краю.

Ничего особо нового в характеристике ситуации сказано не было. Александр Юрьевич лишь четко обозначил давно уже наметившиеся тенденции и перспективу, которая обещает быть весьма плачевной, если не перестать надеяться на доброе нефтяное, газовое, бюджетное и прочее «авось». Его не будет, и надо думать, куда идти и как. Известные отечественные «цветочки» нынче только слегка задели наш регион. В году следующем непременно будут «ягодки».

- Многие регионы, столкнувшись с кризисом, активизировали свою экономическую и инвестиционную деятельность. Сегодня в России есть положительные примеры.

В качестве «затравки» А.Мельник рассказал о недавней поездке сургутян в Великий Новгород и область - один из признанных отечественных лидеров в плане привлечения инвестиций.

- Население, как в Сургуте, порядка 280 тысяч; отсутствие минеральных ресурсов и градообразующих предприятий; почившая в бозе еще в самом начале реформ радиоэлектронная оборонка... Это недавняя картина. Сегодня в город и область суммарно привлечено более 600 миллионов долларов инвестиций, созданы и работают более 20 предприятий либо со 100-процентным, либо с частичным участием иностранного капитала. Организовано несколько тысяч рабочих мест. И если средняя заработная плата по Новгородской области составляет около 800 рублей, то на предприятиях, зарегистрированных инвестиционными проекторами, она уже превышает 3 тысячи. Начиная с 1999 года несколько проектов выйдут на режим самоокупаемости, то есть начнут платить налоги. Новгородская область перестанет быть дотационной. Это достаточно внушительный результат, ведь территория получала до 30 процентов дотаций из федерального бюджета, в том числе и за наш с вами счет. Как добиться такого?

Александр Юрьевич представил информацию к размышлению - административное, скажем так, видение решения проблем, - суть которой сводится к следующему.

Процесс привлечения инвестиций можно условно разделить на три-четыре больших блока. Первый - это готовность к инвестициям.

Все попытки, предпринятые администрацией в данном направлении, все переговоры с предполагаемыми инвесторами, в первую очередь зарубежными, всегда упираются в один и тот же вопрос. Куда реально можно вложить деньги? Удивительно, но факт: Сургут не знают. В представлении потенциальных инвесторов, во всяком случае иностранных, наш город в лучшем случае - это покосившиеся избушки, олени и медведи, народ с черными по локоть от нефти руками.

- Мы должны иметь целый набор проектов, под которые собираемся привлечь инвестиции. И здесь не надо изобретать велосипед - есть мировой опыт. Это стандарты «Юнидо», организации при ООН, которая занимается промышленным развитием, где кратко и понятно для всех дается описание проекта, просчитанного в общих чертах. И это дело всех, кто заинтересован в развитии предпринимательства и бизнеса в нашем городе.

Город должен иметь информацию о свободных площадях (площадках под развитие), их возможностях (объемы, коммуникации, транспортные схемы). Потенциальный инвестор должен знать, куда он «посадит» проект. В СТПП набирает обороты процесс по созданию подобного информационного банка. Палата собирает данные по желающим сдать или взять такие площадки в аренду на любой срок, то же по оборудованию и инвентарю, в том числе и бывшему в употреблении. Здесь же всем желающим окажут помощь в разработке бизнес-планов.

Необходима и законодательная база, и в первую очередь это вопрос администрации. В марте-апреле истекшего года в Ханты-Мансийском автономном округе был принят Закон «Об инвестициях и об инвестиционной деятельности». Он не работал, поскольку отсутствовал механизм его использования. Теперь механизм известен (по опыту Новгородской области), в начале 1999 года документы уйдут к губернатору, а к весне, после принятия соответствующего документа на нашем уровне, закон начнет действовать. В нем, кстати, широко представлены различные льготы - необходимое условие развития инвестиционного процесса.

А.Ю.Мельник подробно остановился и на очередном блоке этого процесса - рекламе. При наличии сборника инвестиционных проектов, площадок, большом желании, льготах и соответствующем законодательстве нужна пропаганда. Ведь конкурентов, желающих побороться за инвестиции на рынке, уже более чем достаточно.

Есть множество способов решения этой проблемы. Один из них - торгово-промышленные палаты. Наша сургутская входит в систему ТПП Российской Федерации, имеет тесные и весьма широкие связи со всеми российскими и зарубежными ТПП, напрямую сотрудничает с иностранными государствами.

Второй канал - торговые представительства при посольствах зарубежных государств. Третий - участие в инвестиционных ярмарках и те же сети «Юнидо», членами которого сегодня являются 169 стран.

Итак, допустим, что при наличии рекламы, законодательной базы, бизнес-планов процесс, как говорится, пошел дальше: начались запросы от инвесторов. Здесь администрация города и СТПП гарантируют полную поддержку бизнесменам. «Мы постараемся убедить всех, - сказал Александр Юрьевич, - работать именно с владельцами наших инвестиционных проектов». Иностранный капитал (и это не уверенность, это точное знание) заинтересован в сотрудничестве с Сургутом.

Четвертый, последний, блок предполагает сопровождение: налоговая инспекция, администрация, комитеты по экономике и прогнозированию, управление финансов. Контроль за этим также берет на себя администрация.

В настоящее время здесь уже готовится реклама города, ведь у нас есть чем гордиться. Связь - одна из лучших в России, на уровне мировых стандартов, транспортная сеть. А чего стоят «Сургутнефтегаз» и ГРЭС. Только вот инвестиционными проектами, увы, похвастаться нельзя. Их практически нет.

К слову, 19-20 января делегация Сургута поедет на форум инвесторов и эмитентов центрально-европейских и восточно-европейских стран, который организует рейтинговое агентство «Стандарт Инпус». Участники - Литва, Латвия, Болгария, Словения, Хорватия, Чехия, Венгрия намерены побороться за инвестиционные средства. Это была бы уникальная возможность для рекламы Сургута. Но мы не готовы.

Есть пара-тройка проектов, над которыми в течение нескольких последних лет работала администрация. Это международный аэропорт, офис-центр и мусоросжигательный завод. Но рекламировать только это весьма за-тратно.

На «столе» прозвучали предложения, которые могли бы сойти за «первые инвестиционно-проектные ласточки». Это строительство детского игрового центра (А.Б.Земелев, от партии пенсионеров), использование лечебных грязей озера Вачлор (А.В.Трифонов, «Общество против наркотиков»), вторичная переработка материальных ресурсов - труб, дорожных плит, металлолома (Д.И.Тыщенко, ЗАО «Эко Металл»). С небольшой доработкой они вполне могут воплотиться в жизнь.

Второй вопрос, на котором заострил внимание собравшихся директор департамента инвестиций, - это проблема перспективы города: какие направления и по каким отраслям промышленности нам следует развивать, каких инвесторов искать и где, каковы наши достоинства и недостатки, на что мы можем опереться, каким, в конце концов, хотим видеть наш город.

Ответы почти на все эти вопросы должна дать стратегия. Это тоже мировая практика: всеобъемлющий документ, своеобразный план, который достаточно широко нужно обсудить в городе. Исполнение данной программы планируется начать в феврале.

Должна появиться и своя внутренняя политика, которая определила бы отношения с субъектами Федерации: мы должны четко понимать, в чем Сургут интересен и нам, и им, и уже от этого строить свою перспективу.

А там улучшения не предвидится. Пока мы еще способны конкурировать на мировом сырьевом рынке, но ближайшие 10-12 лет нам придется жить в условиях низких цен на нефть и соответственно низких доходов в бюджет. Плюс к тому - Федерация, которая в счет погашения долгов в следующем году должна вернуть около 17 миллиардов долларов (при собственном годовом бюджете в 20). За чей счет она их вернет?

Заседание продолжилось выступлениями приглашенных. Серьезный разговор зашел о проблемах лизинга. Прозвучало предложение о создании в Сургуте лизинговой компании по примеру окружной. А.В.Трифонов («Общество против наркотиков») рассказал о собственных наработках в этом плане, сообщив между прочим о наличии у них около 20 идей для инвестиционных проектов со сроком реализации до 2003 года.

Все идеи предложено оформить и представить для необходимого оформления и экспертизы в СТПП или департамент по инвестициям. На том и согласились.

Председатель ассоциации частных предпринимателей Л.Е.Тарабанов весьма резко отозвался о положении мелкого бизнеса.

- Нет ни концептуальной, ни законодательной поддержки, ликвидирован Госкомитет, банки не готовы давать кредиты без гарантий, и потому «в предприниматели», обжегшись, никто не идет. Отсюда и нищий бюджет. Ведь на пресловутом Западе до 50 процентов экономики держится на мелком предпринимателе. У нас нет ни одного финансового рычага, отсутствуют льготы. Виртуальное благополучие - закономерный итог многолетних спекуляций на чем попало, результат отсутствия реального вложения средств в экономику города.

Предприниматель А.И.Чемартан поднял уже обсуждаемую на страницах городских СМИ проблему волевых решений в сфере торговли. Речь шла о пресловутой торговой надбавке. Интересная особенность: при отсутствии помощи города - наличие предложений от криминальных структур. Другие высказались в поддержку того, что уже есть, - крупных торговых предприятий, почти распавшихся из-за настоящего, по их мнению, засилья рынков. Предприниматели резко отзывались о политике параллелизма (к примеру, в сфере ЖКХ) и по поводу отсутствия тендерного распределения средств по муниципальным заказам.

Главной цели - выработки пакета инвестиционных предложений «круглый стол» пока не добился. Однако, как сказала президент СТПП А.И.Копейко, важно то, что разговор состоялся. Стало быть, лед тронулся. И, хотя город уже опоздал с решением экономических, в том числе инвестиционных, проблем, процесс теперь просто обязан пойти более быстрыми темпами.

В конце января решено провести конференцию предпринимателей, куда планируется пригласить и мэра Сургута. В связи с этим участники «круглого стола» (ведь не все успели высказаться) получили анкету, где им предложено поделиться мнением обо всех наболевших проблемах, озвучить идеи по организации бизнеса «а-ля Сургут». Анкеты будут розданы всем желающим, всем, кому не безразлична судьба нашего города. Приобрести их можно в СТПП, налоговых органах, крупных предприятиях.

Виртуальное благополучие действительно рухнуло. Как сделать так, чтобы деньги не только не уходили из города, но и пошли сюда мощным потоком? Как жить дальше? Время пошло...

Ольга ГАВРИЛОВА.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.