Европейские деньги - Сургуту в помощь
Ирина ЛЕНЬКИНА

Центральным вопросом повестки дня вчерашнего заседания городской Думы было «О кредите Европейского банка реконструкции и развития». О значимости решения, которое должна была принять городская Дума, свидетельствовало и то, что докладчиком выступал сам мэр города Александр Сидоров.
Он напомнил собравшимся, что работа по привлечению кредитных ресурсов была начата администрацией Сургута в апреле 2000 года с полного одобрения нынешнего депутатского состава Думы. Тогда городской Думой был зарублен проект привлечения кредита на сумму 20 млн. долларов США (этими средствами администрация хотела финансировать инвестиционные проекты), а поручение продолжить работу по привлечению займа ЕБРР смотрелось сладким пряником при горькой пилюле. Так что совсем не факт, что на этот раз депутаты бы непременно голосовали за иностранный займ, необходимый для реконструкции жилищно-коммунального хозяйства... Отсюда некоторое волнение, которое испытывал мэр города.
Переговоры с банком завершились в декабре 2001 года, когда проект реконструкции и модернизации объектов ЖКХ, представленный Сургутом, ответил всем требованиям ЕБРР. Во многом сложности, испытываемые профильными департаментами городской администрации, были связаны с тем, что Сургут стал первым городом, который довел переговоры до конца и в течение июня-июля получит деньги в долг от Европейского банка реконструкции и развития. Что бы ни говорили критики заимствования, это показатель успешной работы аппарата администрации города.
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа присматривалось к сургутской инициативе еще дольше, чем указанный международный финансовый институт. Осторожность окружных властей вполне понятна: оказав Сургуту поддержку (хотя бы только политическую), в течение ближайших лет департамент финансов ХМАО будет вынужден признавать средства, закладываемые в бюджет города для обслуживания долга, обоснованными. Это подтвердил и Александр Сидоров. Решение об участии в проекте привлечения средств ЕБРР правительством округа было принято только несколько дней назад. Более того, губернатор ХМАО Александр Филипенко поставит свою подпись под соглашением с ЕБРР, взяв на себя частичные гарантии погашения кредита.
Депутат городской Думы Дмитрий Попов, возглавляющий в Думе комиссию по соблюдению законности и законодательным инициативам, по поручению депутатского корпуса курировал работу администрации города в этом направлении начиная с 30 ноября 2001 года. Он участвовал во всех переговорах с Европейским банком.
- Нам не на кого было равняться, - сказал в своем выступлении Дмитрий Валерьевич. - Мы, к сожалению или к счастью, не можем использовать чужой опыт и учесть чужие ошибки. Работа по устранению всех замечаний к кредитному соглашению, которые выставил банк, со стороны специалистов администрации города Сургута была выполнена на высочайшем уровне. Единственное, чего нам не удалось «сломать», - это стандартные условия банка по предоставлению кредитных ресурсов.
Д. Попов также отметил, что политические договоренности, которых удалось достичь в правительстве округа, уже не позволяют Сургуту делать шаг назад. Для возврата кредита необходимо создать резервный фонд, так как в затраты бюджета придется включить частичную выплату процентов по кредиту и самого тела кредита.
Да, какую-то часть по возмещению кредита возьмет на себя бюджет. Остальное будет включаться в тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Здесь стоит оговориться, что так называемую инвестиционную составляющую в тарифы ЖКХ включили бы и без привлечения кредитного займа. Существующий порядок расчета тарифов на ЖКУ, много раз проверявшийся, не содержит в себе затрат на капитальный ремонт домов, обновление систем тепло- и водоснабжения. Список можно было бы продолжить... Эти затраты до последнего времени нес бюджет, и деньги на это были. Ситуация, как уже неоднократно сообщалось, изменилась. Ремонтировать все равно надо. Кто за это будет платить? Жильцы. Как любит говорить мэр Сургута Александр Сидоров, чудес не бывает.
Общая потребность в средствах на реализацию программы приоритетных инвестиций в системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения города составляет 87,2 млн. евро, из них сумма займа ЕБРР составит 45,0 млн. евро; средства, выделяемые администрацией города Сургута, - 42,2 млн. евро. Кредит, предоставляемый ЕБРР, выдается сроком на 10 лет, с выборкой средств за 3 года и льготным периодом 3 года. На первоначальном этапе администрация Сургута планирует направить средства на технические обследования систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с целью оптимизации инвестиций; на приобретение оборудования и выполнение работ по расширению водозаборных сооружений СГМУП «Горводоканал»; на восстановление канализационных коллекторов, находящихся в аварийном состоянии; завершение работ по реконструкции и автоматизации канализационных очистных сооружений; на диспетчеризацию работы городских КНС; на реконструкцию и телемеханизацию работы центральных тепловых пунктов; установку общедомовых приборов учета; реконструкцию и автоматизацию работы котельных № 13 и 14 СГМУП «Городские тепловые сети».
Как подчеркнул в своем выступлении мэр города, администрация не берет деньги в евро. Мы занимаем у ЕБРР 45 млн. евро в рублевом эквиваленте и будем отдавать его не в евро, а в рублях - в сумме 1 млрд. 350 миллионов рублей. Годовой бюджет Сургута, напомним, - около 10 млрд. рублей. Так что ни у кого из депутатов не возникло сомнений в том, что город сумеет справиться с взятыми на себя обязательствами. В общем, вчера городская Дума подавляющим большинством голосов одобрила заключение кредитного соглашения администрации Сургута с Европейским банком реконструкции и развития.
Конечно, депутаты попросили администрацию жестко контролировать порядок ценообразования в сфере жилищно-коммунальных услуг и сделать все для того, чтобы деньги были потрачены с максимальной эффективностью и принесли горожанам пользу.
Сразу же после заседания Думы мы попросили прокомментировать принятое решение главу депутатской комиссии по бюджету Андрея Атепаева.
- В привлечении кредитных ресурсов есть как положительные, так и отрицательные стороны, - сказал Андрей Олегович. - Как положительную сторону я бы отметил то, что часть доходов городского бюджета ежегодно «съедает» инфляция. Например, только официально опубликованная инфляция по состоянию на май 2002 года составила 15,7 процента, а реальная - все 18 процентов. Весь мир живет на заемных средствах. Почему бы не привлекать кредитные ресурсы? С другой стороны, городская Дума настаивает на том, чтобы эти деньги были истрачены с пользой для города.
Депутаты работают на неосвобожденной основе, у каждого из нас есть свое дело. И, безусловно, никто из нас, здесь присутствующих, разобраться в кредитном соглашении до последней запятой не может. Кроме, может быть, Д.В.Попова. О кредите докладывал мэр города Сургута. Мы за него голосовали, а недавно удостоили звания «Почетный гражданин города Сургута». Почему мы не должны доверять тем решениям, которые принимает администрация города? Ведь наше голосование сегодня носило во многом формальный характер: не требуется администрации города согласия Думы на то, чтобы привлекать или не привлекать кредитные ресурсы. То, что вопрос был вынесен на заседание Думы, еще раз подчеркивает то, что это вопрос открытый, прозрачный для обсуждения и контроля. Вот почему сегодня я голосовал за привлечение кредита.
О других решениях городской Думы читайте в ближайших номерах «СТ».