Станет ли «моментальный снимок общества» моментом истины?
Мария ЛЕБЕДЕВА

Перепись 2002 года станет первой в новом тысячелетии. Уже сегодня ее называют переписью «обновленной России». Кстати, насколько Россия «обновлена», как раз и покажут результаты кампании.
Перепись подведет итоги демографических процессов ХХ века - все страны мира проводят перепись на рубеже нового тысячелетия. Программа предстоящей переписи затрагивает все сферы жизнедеятельности человека. Перепись позволит охарактеризовать состав домохозяйств, жилищные условия, получить демографические и социально-экономические характеристики населения, его образовательного уровня, национального состава, рождаемости, миграции.
В московской переписи 1882 года принимал участие Лев Толстой в качестве простого счетчика. Писатель считал перепись реальным средством «учредить лучше жизнь людей». Через 15 лет, в 1897 году, проходила первая всеобщая перепись Российской империи. «С 10 января по 3 февраля - перепись, - писал Антон Чехов в дневнике в 1897 году. - Я счетчик 16-го участка и наставляю прочих (15) счетчиков нашей Бавыкинской волости. Работают прекрасно все...». Император Николай II собственноручно заполнил в январе 1897 года стандартный переписной лист.
В 0 часов 0 минут
9 октября 2002 года на территории Российской Федерации наступит время «Ч». В переводе с языка статистики на общедоступный это означает «критический момент». С него и начнет отсчет Всероссийская перепись. На проведение столь сложной и масштабной кампании отводится всего неделя. Специалисты называют ее «моментальным снимком общества». О том, как проходит подготовка к напряженной октябрьской неделе, мы беседуем с и.о. начальника Сургутского городского отдела Госстатистики Разият Ахмедовой.
- Разият Байрамалиевна, для чего нужна перепись? Лев Толстой предлагал «воспользоваться переписью для того, чтобы узнать нищету в Москве и помочь ей делом и деньгами, и сделать так, чтобы бедных не было в Москве». Применительно к сегодняшнему дню позиция писателя выглядит утопией. Какие задачи ставит государство?
- Прежде всего перепись решит важнейшую задачу - установит более или менее точную численность населения. Перепись является своеобразной «витриной» национальной статистики, только с ее помощью можно получить точную и достоверную информацию о состоянии населения по демографическим и социальным показателям. Перепись - это точные расчеты по пенсиям, детским пособиям, капиталовложениям в экономику и сельское хозяйство. Данные переписи важны для принятия адекватных решений в финансировании системы образования и здравоохранения, развития транспортной инфраструктуры, планирования жилищного строительства. Можно будет определить, сколько потребуется региону или городу квалифицированных специалистов, учителей, врачей, сколько нужно строить школ, больниц, детских садов. Ни маленьким предприятием, ни такой огромной страной, как Россия, нельзя управлять вслепую, не имея точной и достоверной информации.
- Участие в переписи - дело добровольное. Но какова степень добровольности?
- Практически стопроцентная. В законе «О Всероссийской переписи населения» сказано, что «участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью гражданина». Человек обязан участвовать в переписи. Но не должен. Если по каким-то причинам гражданин не желает, чтобы переписчик посещал их квартиру, он может прийти на переписной участок сам и сообщить все необходимые данные. Не хочет идти на участок - сведения можно передать по телефону. Все данные записываются, причем никто не потребует у вас никаких подтверждающих документов.
- Как отличить настоящего переписчика от фальшивого?
- Настоящий переписчик должен иметь при себе удостоверение с фотографией, подписанное мэром Сургута. Кроме того, ни один переписчик в одиночку ходить не будет: его сопровождает или сотрудник милиции, или работник ДЕЗа, ТОСа.
- Как будут использованы полученные данные?
- Полученная информация не может быть использована в целях причинения имущественного и морального вреда человеку. В договоре с переписчиком есть пункт о неразглашении служебной информации, предусмотрена ответственность. В анкетный лист, который с ваших слов будет заполнять переписчик, вносятся фамилия, имя, адрес, год рождения. Но когда информация будет обрабатываться в Госкомстате, она обезличится. Храниться все данные будут на засекреченном сервере Госкомстата. Ни МВД, ни прокуратура, ни суд, ни налоговые органы - никто не имеет права доступа к этой информации.
- Переписывать будут по прописке или по месту проживания?
- По фактическому местонахождению человека на момент переписи.
- А если человек находится в дороге, едет в поезде, например?
- Главное, чтобы не было двойного учета. Человек должен сам решить, где ему переписаться - в пункте убытия или прибытия. Заполнить за человека лист могут и родственники.
- Как поступить иногородним студентам, где переписаться?
- Есть два варианта. Переписаться по месту учебы, например, в Тюмени. Но нужно сообщить близким, чтобы по месту постоянной прописки, в Сургуте, вас не переписывали. И наоборот: попросите родственников, чтобы информацию о вас предоставили в Сургуте, а в Тюмени не переписываться.
- Будут ли переписывать людей с временной регистрацией в городе или не имеющих российского гражданства?
- Планируется, что подлежать учету будут все лица, находящиеся в момент переписи на территории России. Это позволит оценить общую численность людей в данный момент времени в стране - на «моментальный снимок» попадут все.
- И бомжи? Но их-то как учитывать?
- Будут пытаться. Возможно, организуют специальные участки, где могла бы переписаться эта категория населения. Возможно, будут выезжать на места их концентрации. Конечно, это сложно. В 2000 году в Московской области проводилась пробная перепись. Бездомные охотно шли на контакт в надежде, что на них обратят внимание.
- Получается, перепись будет достаточно демократичной?
- Да. Например, человек сам решит, женат он или холост. По итогам переписи 1979 года оказалось, что замужних женщин больше, чем женатых мужчин. То есть у некоторых мужчин наличествовало по две жены. И каждая женщина утверждала, что она и есть жена. К категории любовниц себя относить отказывались. Так что гражданские браки будут посчитаны как полноценные.
- Как будет контролироваться перепись?
- В Сургуте будет организовано 16 переписных участков. В каждый переписной входит шесть-семь инструкторских. В инструкторский - пять счетных. На счетных участках обязательно будут присутствовать инструкторы. Предварительно переписчики пройдут обучение, накануне переписи сделают поквартирный обход. Подчеркиваю - накануне, а не за два-три месяца. Инструкторы и будут контролировать, насколько добросовестно работает переписчик. Ведь откуда узнает страна, кто мы такие, если мы сами не расскажем?
- Куда направится вся масса переписных листов?
- На местах осуществляется только сбор информации. Обрабатывать в Сургуте ее не будут. Все бумаги упакуют и спецрейсами отправят в Тюмень. Дальше данные пойдут в Москву. Затем в течение нескольких месяцев весь объем сведений станут обрабатывать. Затраты на обработку заложены.
Официальная справка. Нынешняя перепись обойдется бюджету почти в четыре миллиарда рублей. На информационно-разъяснительную работу в субъектах РФ планируется израсходовать 1245 тысяч долларов. Бюджет рекламной кампании составляет 3995 тысяч долларов. Из них на размещение рекламы на центральном ТВ и радио планируется потратить 1829 долларов, в региональных СМИ - 501 тысячу долларов. На наружную рекламу будет израсходовано 614 тысяч долларов.