Годом образования торгово-промышленной палаты в Сургуте считается 1996-й. До недавнего времени аббревиатура ТПП представляла из себя некую тайну, и редкие публикации о ее деятельности только добавляли вопросов.

С недавних пор деятельность палаты значительно активизировалась. Может, потому, что ее возглавил новый человек? А может, изменилось время? На эти и другие вопросы отвечает президент СТПП

Антонина Ивановна КОПЕЙКО.

Немного «вчера»

История создания в России организаций по образцу европейских торгово-промышленных палат начинается в период царствования императрицы Екатерины II. Участие в таких организациях давало возможность купцам и промышленникам получать разного рода льготы. Торговые палаты сосредотачивали свою деятельность на развитии внешнеэкономических связей, не вступая в конкуренцию с существующими сложившимися структурами представительств торгово-промышленных интересов российской буржуазии, а дополняя их специфическими и ставшими крайне нужными функциями охраны их интересов за рубежом и в международных организациях.

В послереволюционный период первые в Советской России ТПП (ноябрь 1921 года) ставили своими целями содействие торговым отношениям северо-западной области с внутренними и заграничными рынками, развитие и упорядочение товарооборота области. В условиях, когда не существовало договоренностей по внешней торговле, главной задачей стало установление торговых связей с внешним миром. (Информационный бюллетень РТПП).

- Вы - первый в наступившем году гость редакции. По нашей традиции расскажите немного о себе.

- В Сургуте я живу уже 20 лет, приехала сюда молодым специалистом. Здесь у меня семья: сын, муж. Трудовую деятельность начала начальником планового отдела, постепенно дошла до руководителя, а потом мне было предложено возглавить палату. Первые полгода я посвятила формированию профессионального коллектива. Вторым шагом стало изучение опыта ведущих палат РФ, ведь сегодня в стране насчитывается 140 палат (последняя зарегистрирована в ЯНАО, в Салехарде). Я побывала в Ярославле, Пензе, Российской и Московской палатах, Петербурге, Екатеринбурге. Узнала много нового, получила полезную информацию. Поняв цели и роль палаты в Сургуте, мы своим коллективом взялись за это дело. Сегодня коллектив практически готов начать активную работу. И первые ростки нашей активности уже пошли.

- Так для чего Сургуту нужна палата?

- Цель и задача палат в любом регионе - содействие развитию его экономики, участие в создании современной инфраструктуры города. Но красной нитью сквозь всю деятельность проходит идея поддержки предпринимательства. Палата - это столп предпринимательства. Недаром раньше ее называли народным домом. Все интересы, все проблемы, все задачи, стоящие перед различными отраслями, начиная от частного и заканчивая любым юридическим лицом любой формы собственности, - все должно стекаться в палату. А ТПП организует так свою работу по всем направлениям, чтобы консолидировать, вырабатывать концепцию, положения и предложения для решения всех этих вопросов в администрации или в любом органе власти. Палата - это тот мост, который соединяет, с одной стороны, предприятия, с другой - предпринимателей и власть. Мы помощники, мы должны содействовать и способствовать власти работать с учетом интересов предприятий и предпринимателей.

- А может, никому и не надо помогать?

- Мы нужны предпринимателю. Он сегодня не информирован, он слеп. Только палата может предоставить ему весь спектр необходимых услуг. Это информационные услуги, консультации, юридическая поддержка, экспертиза, оценка. В 1998 году у нас создан третейский суд со своим положением и регламентом, создается информационно-аналитический центр с базой всевозможных данных. Наша палата имеет связь со всеми палатами РФ, ведет активную работу по связям с зарубежными палатами. Мы владеем информацией всех территорий, и сегодня предпринимателю нет смысла искать какие-то каналы для осуществления своей деятельности. Мы работаем через Интернет, электронную почту, у нас есть все виды связи. Мы можем решить массу проблем в кратчайшие сроки. Мы полномочны разрешать споры между хозяйствующими субъектами. Сегодня мы являемся независимой общественной и некоммерческой организацией. Акт или документ палаты - это единственный доказательный документ (даже по судебным делам с ближним и дальним зарубежьем).

Есть указ, закон о ТПП РФ, устав, где четко прописаны наши права и обязанности. Мы не торгуем, мы предоставляем услуги для того, чтобы цивилизованно поддержать предпринимателя. Все, что делается в палате, - это во имя и для предпринимателя. Правильнее я бы назвала нашу структуру промышленно-торговой палатой, потому что во главе стоит производство.

- в чем ваша независимость? И много ли у вас учредителей?

- Палата основывается на добровольном членстве, создавали ее в основном крупные предприятия. «Сургутнефтегаз», банки, коммерческие структуры. Член палаты обязан вносить вступительный и членские взносы, но все дифференцированно. Палата осуществляет платные услуги для своих членов и учредителей с учетом льготных тарифов. Анализ услуг, к примеру, оказанных «Сургутнефтегазу», показал, что вступительный и членский взносы «СНГ» - это малая толика от общего объема льгот, которые мы им предоставили. Так что у нас нет такой задачи - подтягивать к себе клиентов, чтобы получать взносы. Мы рекламируем предприятия, а это затраты, мы оказываем информационные услуги, консультации, а это тоже средства. Некоторые услуги членам палаты мы оказываем бесплатно, но те, которые требуют привлечения профессионалов, - конечно, за плату, хотя и со скидками. Надо учесть, что услуги мы оказываем не для того, чтобы зарабатывать прибыль. Они нужны для обеспечения деятельности палаты, на ее развитие, оснащение. Сегодня, к примеру, компьютеры, завтра - образовательный центр.

Сегодня уже ощущается востребованность палаты. Мы провели ряд «круглых столов», встречались с деловыми кругами. Без общения, в одиночку не выжить. Это общение наряду со всем прочим как раз и может предоставить палата.

- Участвуют ли ваши специалисты в законотворческой деятельности?

- Чтобы принять закон, нужно время. Обоснования, предложения, поправки... В нашем округе очень короткие сроки принятия законов. Нет времени даже осмыслить. Мы, конечно же, участвуем в этом процессе, насколько это возможно. В принципе предоставленное нам законом право законодательной инициативы дает возможность палате участвовать в законотворческой деятельности при решении городских проблем в Думе и мэрии. Решение вопросов в конкретных сферах профессиональной деятельности осуществляется на основе постоянно действующих комитетов. К примеру, организованный комитет по содействию развития торгового сервиса и предпринимательской деятельности активно участвовал в работе над постановлением об ограничении торговой надбавки. Наше мнение частично было учтено.

- Каков штат СТПП?

- Сегодняшний штат составляет 8 человек плюс 35 внештатников. Это переводчики, эксперты, оценщики, экономисты, юристы, даже судьи.

- На конференции предпринимателей, которая, как известно, пройдет 27 января, планируется решать вопросы по инвестированию. С внешними пока ясно - мы не готовы. А в масштабах города это возможно? Есть в Сургуте деньги?

- В других районах об инвестициях не только говорят, но и уже работают. Недавний «круглый стол» по этой теме показал, что наши инвесторы боятся нестабильности. Но начинать-то надо хотя бы с малого. Страховые компании, пенсионные фонды, центр занятости, банкиры имеют ресурсы, хоть и небольшие.

Но! Нет механизма, нет гарантий возврата денег. Если инвесторам предложить четкий, утвержденный механизм инвестирования, показать систему льгот, то предметный и конструктивный разговор состоится. Это заработает.

Повторюсь, не начинать нельзя. Все равно городу нужно искать еще какие-то нити развития. Ищущий и находит. Я хочу, чтобы это превратилось в реальность. Палата должна помочь это все организовать. Большие надежды в этом плане мы возлагаем на департамент инвестиций. Там умные, грамотные люди, так что я верю, что наши программы станут реальностью.

- существуют ли реальные, хотя бы внутригородские, проекты?

- Предложений много, причем разноплановых. Порядка нескольких десятков. Недавний пример - университет. Есть готовый, экономически обоснованный проект вложения инвестиций. Главная его идея - чистая вода. Пока дальше слов дело не идет, но время собирать камни уже наступило. Определим приоритеты, наметим стратегию. И возьмемся пока за пять, даже за один проект, лишь бы заработал. Начнем с маленьких шажков. В городе есть все, чтобы дело пошло.

- На рынке крупная рыба пытается съесть мелкую. То есть крупные предприниматели не заинтересованы в мелких и многочисленных конкурентах. Какова ваша позиция?

- Мы - организаторы добросовестной конкуренции. Я как руководитель палаты защищаю интересы как мелкого, так и крупного бизнеса. Ведь интересы и проблемы у них одни, только разных уровней. И когда они собираются за «круглым столом», они на равных. А я призываю их к сотрудничеству. И есть примеры их объединения. Сегодня они дополняют друг друга.

- Ваши третейские судьи имеют статус госслужащих?

- У нас работают и адвокаты, и судьи. Все со стажем работы не менее 10 лет. Но у нас они работают на общественных началах, есть список судей утвержденных направлений. Обе стороны представляют своих, а мы предлагаем третьего. Здесь срабатывает эффект неожиданности. И если они участвуют в процессе, то получают у нас зарплату.

- Со стороны городских властей иногда ощущается некоторая жесткость к мелким предпринимателям. Недавние пожары на рынках поставили кое-кого на грань разорения. Вы можете чем-то помочь, раз уж защищаете их интересы?

- Здесь роковую роль сыграла безграмотность предпринимателя. Рынок - это юридическое лицо. Если бы он по всем правилам составил договор, проконсультировался у нас, то, исходя из ответственности сторон, предприниматель бы выиграл. Знания - половина успеха. Мы должны научить предпринимателя защищать себя. К слову, в число потенциальных членов палаты входит Ассоциация по безопасности предпринимательства. Так что теперь палата гарантирует безопасность и в этом смысле.

- Есть конкретные примеры помощи палаты?

- Конечно. предприниматели Ш. Жизнь заставила их заниматься предпринимательской деятельностью. Но торговая точка оказалась под угрозой сноса. Им всего-то нужно было обратиться в архитектуру города, четко сформулировать проблему и правильно оформить документы. Сегодня, слава Богу, они продолжают работать.

По киоскам приходят часто: посоветуйте. Бывает так, что предприниматель заблуждается. Тогда мы стараемся объяснить, в чем именно. Ведь это наша задача: увидеть, чем можно помочь.

- Вы упоминали о базе данных. Какого рода информация там содержится?

- Да, сегодня мы формируем информационно-аналитический центр и базу данных, осуществляем связь с территориями РФ. Каждый день: товары, услуги, производственные мощности, свободные или неэффективно используемые площадки под офисы, под производство, оборудование б/у из разных регионов. Вся информация идет к нам, а мы уже, что называется, раскладываем ее по полочкам. Члены палаты каждый день получают всю информацию. С недавних пор мы располагаем сведениями о выставках, семинарах, деловых встречах. Назрела уже необходимость иметь свой справочно-информационный ежемесячный бюллетень.

- Не считаете ли вы АО «Югорские контракты» своими конкурентами? И раз уж ведете работу по организации выставок, деловых встреч, то не дублируете ли работу отдела торговли городской администрации?

- Администрация - орган контролирующий. Штрафовать мы не можем, наша задача содействовать профессиональному решению всех вопросов, касающихся и торговли в том числе. Мы даем информацию всем, кто в этом заинтересован, администрации тоже. Мы помогаем, а не делим. И в «Контрактах» я конкурентов не вижу. Они сформировались давно, выставки, ярмарки - это некоторая часть их деятельности. Но в выставках должно быть содержание: семинары, обсуждение и решение проблемных вопросов. И это уже дополняет палата. Между нами наметилось сотрудничество. Есть даже совместные проекты.

- Кроме того, что вы содействуете крупному и мелкому бизнесу, могут ли за помощью к вам обратиться частные лица? Например, за экспертизой.

- Согласно закону о ТПП мы имеем право проводить экспертизы, касающиеся количества и качества товаров, сырья, оборудования по заказам как юридических, так и физических лиц, как российских, так и иностранных. Документы ТПП действительны на всей территории РФ. Частные лица к нам тоже обращаются. К примеру, с жалобой на некачественный товар. Мы помогаем разрешать споры между покупателем и продавцом в плане поиска причины дефекта. Случаи бывают разные: у нас имеются как некачественные товары, так и нерадивые потребители. В основном претензии населения касаются качества обуви, меховых изделий, различной аппаратуры, купленной в основном на рынках. Потребитель должен осознавать степень риска в таких сделках. Лучше брать товар в магазине. И чек, чтобы доказать факт приобретения и обезопасить себя.

- Нет ли здесь дублирования отдела по защите прав потребителей?

- Нет. Мы даем заключение, исходя из товароведческих характеристик, то есть высказываем компетентное мнение по вопросам качества. И есть уже случаи безболезненного решения споров, возврата денег.

Немного «сегодня»

До начала развития рыночных отношений в нашей стране далеко не все предприятия и торговые организации нуждались в услугах ТПП. Внешнеэкономической деятельностью занимались в основном крупные государственные специализированные объединения. Чаще всего государственные предприятия обращались в ТПП, чтобы сделать экспертизу или перевод. Сейчас в связи с развитием новых экономических отношений и переходом к цивилизованному рынку, с изменением форм собственности на средства производства ТПП в России все активнее выполняют свойственные им задачи. В 1993 году Президент России Б.Н.Ельцин посетил ТПП РФ. В том же году был принят закон России о ТПП в РФ. Признанием российских ТПП на международном рынке стал факт их приема в крупнейшую международную неправительственную экономическую организацию - Международную торговую палату и избрание президента ТПП России Смирнова заместителем председателя международного венского Совета.

В сегодняшнем цивилизованном мире любой предприниматель ищет гарантии своим коммерческим планам. И такие гарантии он находит чаще всего в информации, получаемой в ТПП. Все члены палаты дают экономическую информацию о себе добровольно. Это говорит о солидности фирмы, об устойчивости репутации. Социально-экономическая ситуация в России, стремление регионов расширить экономические связи, в том числе и зарубежные, осознание предпринимателями необходимости иметь свою организацию, способную оказывать услуги в развитии бизнеса, представлять и защищать их интересы, определили устойчивую тенденцию развития территориальных ТПП.

С принятием закона РФ о ТПП в стране начался новый этап развития. Происходит планомерное развитие системы ТПП среди республик, краев и областей, других административно-территориальных образований. Российские предприниматели начинают понимать необходимость сотрудничества с ТПП, и сегодня перед каждой территориальной палатой стоит задача убедить промышленников и предпринимателей в том, что быть членом палаты выгодно и престижно. (Информационный бюллетень РТПП).

Записала Ольга ГАВРИЛОВА.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.