Мария ЛЕБЕДЕВА

В начале июля Екатеринбург принимал высоких гостей: в столице Уральского федерального округа обсуждался ход жилищно-коммунальной реформы. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа представлял вчерашний сургутянин Вячеслав Новицкий.
Президент страны Владимир Путин назвал необходимость реформирования жилищно-коммунальной сферы «одним из самых острых вопросов», вызванных отсутствием конкуренции и монополизации производства и сферы услуг. Мы, население, верим президенту не просто на слово. Собственной шкурой ощущаем необходимость решения «самого острого вопроса». Правда, решается «острый вопрос» медленно и неторопливо. Участники совещания, например, наметили главные цели первого этапа реформы. Это, как сообщает пресс-служба губернатора ХМАО, «повышение надежности и устойчивости работы предприятий отрасли, улучшение качества предоставляемых услуг с одновременным относительным снижением затрат на их предоставление».
Хорошие цели, никто не возражает. Некоторое уныние вызывает только факт, что до сих пор в стране длится ПЕРВЫЙ этап. Его уже можно назвать бесконечным. Какой момент времени считать точкой отсчета жилищно-коммунальной реформы? Вячеслав Новицкий в одном из интервью «СТ» четко ответил на этот вопрос, говоря о совещании в Кремле 17 мая 2001 года, посвященном ДЕСЯТИЛЕТИЮ реформы ЖКХ. Так что реформированию жилищно-коммунального хозяйства идет двенадцатый год.
Бесспорно, определенный подготовительный этап «съел» несколько лет. В 1991 году разрешена приватизация жилья. Властным структурам сначала требовалось сформировать централизованную систему управления городским хозяйством - город принимал коммунальные объекты от различных ведомств. Задачу в Сургуте решили успешно: в 1996 году в городе действовало два сильных предприятия - МПС ЖКХ и МП ЖКХ. Кроме того, в 1994 году население было переведено на новую систему оплаты коммунальных услуг с применением форм защиты малоимущих слоев. Тем не менее спустя 11 лет реформирования говорить о первом этапе несколько странно.
Сегодня реформу ЖКХ уже называют частью бюджетной реформы страны, не смолкают разговоры о необходимости освободить (хотя бы частично) бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований от «существенной нагрузки» в виде затрат на коммунальные услуги. «Относительное снижение затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг» - это, собственно, камушек в наш огород. В смысле, что платить больше придется нам, населению. Ведь абсолютная стоимость услуг не снижается. Конечно, власти подразумевают, что поступательное движение реформы ЖКХ невозможно без изменения механизмов социальной помощи. Тех, кому нести груз коммунальных платежей не по карману, наделяют субсидиями. Не берусь судить о других регионах страны, но большинство сургутян волнует скорее вопрос не «сколько» платим, а «за что» платим.
Чтобы не быть голословной, приведу несколько остро интересующих наших читателей вопросов. Например, почему жильцы должны платить за «излишки» жилой площади? Кстати, встречался и обратный вопрос: «Если люди платят за лишнюю жилплощадь, то будут ли приплачивать мне за ее нехватку?» Не в бровь, а в глаз, однако. Почему затраты на содержание и текущий ремонт мест общего пользования разносятся на квадратные метры квартиры, а не на количество проживающих в ней? Почему пенсионер должен платить за детскую площадку? Как рассчитывается стоимость одного квадратного метра? Найти ответ на эти и многие другие вопросы не легче, чем назвать дату окончания реформы ЖКХ. И дело даже не в том, что чиновники отрасли ЖКХ не желают отвечать. Отвечают. Объясняют. Но ответы не озаряют светом соприкосновения с истиной, а рождают новые вопросы.
Возьмем более чем справедливый вопрос о квадратных метрах и количестве проживающих. К слову, доля оплаты содержания и текущего ремонта мест общего пользования составляет почти 25 процентов в общей массе коммунальных платежей. По логике нашей оплаты пятеро проживающих в однокомнатной квартире платят за содержание мест общего пользования столько же, сколько один человек, живущий в аналогичной квартире. Но ведь пять пар ног натопчут в подъезде больше, чем одна пара. Пользуются лифтом, подъездом люди, а не квадратные метры. Где справедливость?
Где справедливость, сотрудники сферы ЖКХ тоже не знают. Зато объясняют, что при расчетах пользуются разработанной Госстроем и утвержденной правительством России методикой. Согласно методике калькулируемая единица - квадратный метр. Правда, порадовали, что проблема актуальна не только для Сургута, но и для других городов. Поэтому на ежегодном московском форуме ЖКХ в марте 2002 года принято решение пересмотреть методику расчетов.
Задачей озаботился Госстрой, который проанализирует опыт других городов и примет взвешенное решение. Замечательно. Только что Госстрой будет анализировать, если методика утверждена правительством и иной нет? Откуда другой опыт возьмется? Оказывается, методика носит рекомендательный характер. Никто не обязывает городские власти отдавать пальму первенства квадратным метрам, а не людям. Есть города, где пляшут от количества проживающих. Вот их опыт и проанализируют. А почему же в Сургуте нельзя поменять методику? Да нет другой методики. А как же другие города? Ну, может быть, эксперимент проводят, специальное разрешение в Госстрое получили. И так далее - по кругу.
На самом деле все проще. Метры квадратные в отдельно взятом жилье - величина неизменная. Их не убавляется-не прибавляется. Количество проживающих в квартире - показатель ненадежный. Сегодня их двое, завтра трое стало. Послезавтра теща приехала пожить - уже четверо. Замучаешься перерасчеты делать. Вот и не мучаются.
Не спорю, уровень коммунальных услуг в Сургуте высок. Подъезды моют, во дворах убирают, придомовые территории облагораживают, лампочки в подъездах вкручивают и так далее. Хорошего - немало. А реформа никак с первым этапом не расстанется. Парадокс? Вряд ли. Давайте вспомним «калькулируемую единицу» - квадратный метр и задумаемся: для кого реформа-то?
Наверное, неизменная калькулируемая единица была бы довольна ходом реформы. Реформа буксует столь же стабильно.