Чужая земля? В Сургуте случится судебный прецедент по продаже земли
Евгений РОДИОНОВ

Земельный вопрос в России всегда служил поводом для бунта. Да и не только. Один из лозунгов Октябрьской революции звучал: «Земля - крестьянам». Но от «красной даты» до настоящего времени ничего практически не изменилось. Менялись лишь «мундиры»: раньше все зависело от барина, теперь - от чиновника. Своего рода «бунт» в Сургуте по поводу купли-продажи земли протекает уже больше полугода. Именно столько времени ООО «Тегра» просит городскую администрацию продать в собственность землю, на которой находятся строения фирмы. «Тихий бунт» вылился в судебное разбирательство, которое состоится 25 июля в арбитражном суде ХМАО.
ООО «Тегра» на праве собственности владеет зданиями магазина «24 часа» и «Аптека». Ссылаясь на статью 36 Земельного кодекса, где предусматривается исключительное право приватизации земельных участков для собственников зданий и строений, руководство предприятия направило мэру города Сургута Александру Сидорову письмо. В нем они просят расторгнуть договор аренды и заключить с ними договор купли-продажи земли.
Ответ мэра гласил, что администрация города «не имеет полномочий по распоряжению землей, правовой статус которой еще не определен», так как «в установленном законодательством порядке не разграничена государственная собственность на землю на федеральную собственность, собственность субъектов и собственность муниципальных образований». Другими словами, администрация города не вправе заключать договоры купли-продажи земли.
Слова мэра о том, что продать землю ООО «Тегра» не представляется возможным, подтвердил и департамент госсобственности ХМАО, куда предприятие направило запрос. Отказ обосновали теми же аргументами, что и мэр Сургута. Но пообещали, что со вступлением в законную силу с 20 января этого года ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» будет проводиться процедура определения собственности земельных участков - за Федерацией, субъектом и муниципалитетом.
Выдержав паузу, в мае ООО «Тегра» вновь вернулось к теме купли-продажи земли. И Федеральный закон, и Земельный кодекс к тому времени уже действовали, как действовало и постановление правительства ХМАО «Об установлении цены земли». Поэтому, на взгляд руководителей предприятия, никаких проволочек не должно было возникнуть.
В своем втором письме ООО «Тегра» предлагало муниципалитету заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3512 квадратных метров за 186 тысяч 136 рублей. Предприятие предлагало городу выкупить землю по самой максимальной цене, исходя из десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Уплатить, несмотря на то что оно имело право требовать расчета стоимости земли по трехкратной ставке земельного налога согласно ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таково желание «Тегры».
Мэр повторно отказал. С теми же аргументами - процесс разграничения государственной собственности на землю не завершен, правовой статус земельных участков не определен. Правда, добавился еще один - отсутствует коэффициент, предусмотренный п. 3 ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», и не соблюдены требования ст. 36 и 37 Земельного кодекса.
Ответ поверг руководство «Тегры» в шок. На предприятии считают: в своем письме администрация города ссылается на статьи, согласно которым она обязана продать им землю. Как мы уже говорили, 36-я статья дает преимущественное право купли земли собственникам зданий и строений. Статья 37 указывает на то, что продаваться могут земли, прошедшие государственный кадастровый учет. Но кадастровый номер земельному участку, вокруг которого все больше и больше разгорались страсти, присвоен и прописан в договоре аренды.
Свои сомнения по поводу кадастрового номера «Тегра» выразила в третьем письме мэру. «...Если Вами же указанный кадастровый номер Вас не устраивает, - говорится в письме, - то мы просим Вас на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утвердить проект его границ в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ». Что касается поправочного коэффициента, на который сослался мэр в своем письме, то предприятие согласилось оплатить максимальную ставку - 1,3.
На третье письмо администрация не ответила.
Если бы в России не был принят Земельный кодекс, можно было бы ссылаться на опыт других регионов (владельцы ООО «Тегра», предположим, еще в 1999 году стали собственниками земли в Санкт-Петербурге) и снова поднимать вопрос о «поддержке малого и среднего бизнеса». Но в данном случае все выглядит иначе. Все нормативные документы, регулирующие вопрос купли-продажи земли, приняты на федеральном уровне, но до сих пор не действуют в нашем округе и городе.
ООО «Тегра» обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд ХМАО с тем, чтобы понудить администрацию города Сургута заключить договор купли-продажи земельного участка.
Это еще не все. Так как между городской администрацией и ООО «Тегра» заключен договор аренды на данный земельный участок, в котором арендодателем (то есть собственником согласно Гражданскому кодексу РФ) выступает сургутская администрация. По этому договору «Тегра» производила арендные платежи, но не в размере ставки земельного налога, а с применением повышающих коэффициентов, установленных администрацией города Сургута. Вопрос, как говорится, поставлен ребром: либо город как собственник продает земельный участок ООО «Тегра», либо возвращает деньги как не собственник.
Одним арбитражным судом спор, похоже, не ограничится. Юрист ООО «Тегра» Евгений Марков совместно с ведущими юристами Санкт-Петербурга написали письмо президенту России и его полпреду в УрФО, где была изложена суть проблемы. Недавно от главного федерального инспектора в ХМАО пришел официальный ответ, в котором говорится, что обращение направлено в территориальное управление по ХМАО Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Если городская администрация проиграет дело, это станет прецедентом. Примеру ООО «Тегра» последуют многие предприниматели, готовые выкупить земли в собственность. Земля в собственности, в этом мнении едины все предприниматели, дает огромный толчок для развития бизнеса. Предположим, она может выступить залогом в банке для взятия кредита. Однако городским властям затягивание этого вопроса на руку: получать деньги от аренды, нежели от продажи, куда более выгодно. Но рано или поздно этот вопрос решится, только каким способом? Вспомните (газета писала об этом) одного из специалистов группы компаний «Инвест-Ин», исследующих административные барьеры на территории нашего города, который недоумевал по поводу того, что предприниматели не отстаивают свои права в суде, так как именно в суде «рождается истина». Исправляемся...