Из тени вышли, но не все
В июне, предваряя итоги полугодия, министр по налогам и сборам Геннадий Букаев в интервью с корреспондентом газеты «Аргументы и факты» сделал любопытное заявление: с установлением единой 13-процентной ставки налога на доходы статистика поступлений по этому налогу значительно увеличилась, то есть, как и ожидалось, зарплата действительно начала выходить из тени. Так ли это в нашем городе, мы решили выяснить, встретившись с руководителем инспекции МНС России по г. Сургуту Валентиной Поспеловой, как только были подведены окончательные итоги работы налоговиков за первое полугодие текущего года.
И первый вопрос, который корреспондент адресовал Валентине Филимоновне, естественно, был просьбой проанализировать настоящую ситуацию с поcтуплением налогов.
- Позвольте начать с того, как Министерство по налогам и сборам в целом справилось с заданием за полугодие. На днях проводилось селекторное совещание, на котором Букаев озвучил следующие цифры. С учетом поступлений единого социального налога план выполнен. В частности же, по налоговым платежам по России «недобрали» 36 млрд. рублей. То есть задание налоговикам определяло совокупную сумму поступлений в 554 млрд. рублей, а получили только 518 миллиардов.
По городу Сургуту, что касается сборов в федеральный бюджет, картина та же: план за первое полугодие не выполнен. Сейчас управление ждет корректировки плана, потому что одна из причин невыполнения - изначально завышенные показатели. По окружному и городскому бюджету план, напротив, перевыполнили: свыше 180 процентов составляет выполнение бюджета Ханты-Мансийского автономного округа и 122 процента - бюджета города Сургута.
В консолидированный бюджет инспекцией по г.Сургуту было собрано 18,2 млрд. рублей, что, сравнивая с соответствующим периодом прошлого года (23 млрд.), очевидно меньше.
- В чем вы видите причины уменьшения налоговых поступлений?
- На невыполнение плана повлияли как объективные, так и субъективные причины. Так, в числе объективных причин назову следующие. Во-первых, изменилось распределение налога на прибыль - одного из наших основных источников доходов. (1 января 2001 года вступила в действие 25-я глава Налогового кодекса.) Во-вторых, большинство налогоплательщиков, включая самых крупных, в четвертом квартале использовали свое право на льготы по этому налогу. Соответственно, представленные годовым расчетом цифры по налогу на прибыль показали уменьшение сумм в бюджеты всех уровней. По налогу же на добавленную стоимость бюджетные назначения доводятся нам без учета возмещения НДС по экспорту, а наш главный налогоплательщик ОАО «Сургутнефтегаз» - традиционный экспортер.
- Вернемся к налогу на доходы. Прав ли министр, заявив, что зарплата вышла из тени?
- У нас действительно выросли поступления по налогу на доходы физических лиц. В этом полугодии налога на доходы мы получили почти 2,2 млрд. рублей, в то время как за тот же период 2001-го -1,6 млрд. Но, думаю, здесь сказался и фактор роста заработной платы. По налогу на доходы физических лиц задание в городской бюджет (а это 60 процентов собранной суммы налога) выполнено на 142 процента.
- То есть с заявлением Букаева вы согласны?
- Я считаю, да, можно согласиться. Но опять же вышли из тени не все. Если вспомнить декларационную кампанию, то к нам пришло гораздо больше налогоплательщиков. Это несомненный плюс, но не стоит забывать, что многие подали декларацию только из-за налоговых вычетов - на обучение, лечение, строительство и приобретение жилья. 62 миллиона рублей вернулись к горожанам в связи с этими вычетами.
- Однако говорят, что у нас, в Сургуте, зарплата и не была в тени.
- Совершенно верно. Налоговые агенты - юридические лица показывали зарплату своих работников и ранее. Что же до физических лиц, проверки подтверждают, что не все они продекларировали свои доходы. Часть их мы выявляем, привлекая налоговую полицию, но, чтобы выявить всех, у нас недостаточно штатных сотрудников. Однако задачу мы такую ставим и работаем над ней.
- Прокомментируйте ситуацию с должниками.
- На 1 июля общая задолженность в бюджеты всех уровней составила 6,9 млрд. рублей. Однако нужно учесть, что сюда включена сумма реструктурированной задолженности предприятий в федеральный бюджет в размере 3,2 млрд. рублей и 1,5 миллиарда во внебюджетные фонды.
- Эта задолженность, насколько известно, должна погашаться по графику с условием 100-процентной оплаты текущих платежей. Справляются ли предприятия, а в их числе такие крупные налогоплательщики, как АК «Тюменьавиатранс», АО «Тюменьэнерго», с этим условием?
- Справляются. В случае невыполнения их могут просто лишить права на реструктуризацию задолженности.
Таким образом, получается, что реальная сумма задолженности - около 3 миллиардов. Это долги таких предприятий, как, например, «Сибгазтранс», «Спецмонтажизоляция», «Сургутжилиндустрия», «Сибнефтькомплектмонтаж», «Сургутсантехмонтаж», «Электрозапсибмонтаж», а также организаций-банкротов, где сейчас работают конкурсные управляющие (таковых около 70), и предприятий ликвидированных. Мы анализировали сумму задолженности по городскому бюджету. Получилось, что «чистая» задолженность, без учета ликвидированных предприятий, предприятий-банкротов, организаций, прошедших процесс реструктуризации, составляет сумму в пределах 100 миллионов.
С другой стороны, с планами по снижению недоимки мы на сегодня не справляемся, несмотря на принимаемые согласно закону меры: арест на имущество, инкассовые поручения, приостановление операций по расчетным счетам.
- С 1 июля налоговая стала выполнять новую задачу - регистрировать юридические лица. Прошел месяц и, вероятно, можно подвести какие-то итоги.
- Знаете, этот переходный период для нас был очень сложным. Прежде всего мы до сих пор не получили дополнительную штатную численность. А отдел регистрации и учета юридических лиц нуждается как в экономистах, так и в юристах.
Если говорить о результатах работы за месяц, на сегодняшний день получено 101 заявление от юрлиц. Из них 38 - о государственной регистрации, 63 - сообщения от ранее зарегистрированных предприятий. Поток предприятий довольно большой. Но пока, можно сказать, прошла лишь малая часть юрлиц, которые должны подать о себе сведения до конца года для внесения их в государственный реестр юридических лиц.
Ликвидировано по решениям арбитражных судов за этот период около полутора тысяч предприятий.
- И последний вопрос. В каком состоянии городская кампания по присвоению ИНН?
- Здесь более-менее порядок. Городской инспекцией налогоплательщикам присвоено 193 тысячи 700 идентификационных номеров (в прошлом году на 1 июля присвоили только 47 тысяч). 68 тысячам 250 горожанам выданы на руки свидетельства о постановке на налоговый учет. Но работа продолжается. По месту жительства людям направляются уведомления. И ежедневно мы обрабатываем около 200 заявлений на выдачу свидетельств. Поток налогоплательщиков объясняется необходимостью предъявления ИНН работодателю. Сейчас на предприятиях повсюду применяют программный комплекс «1С-бухгалтерия», где нужно указывать ИНН. Но, конечно, работодатели не правы, когда говорят: идите в налоговую получать ИНН, иначе мы вам зарплату не выдадим. Такая мотивация незаконна.
Записала
Лилия СТЕПАНОВА.