Окончание.
Начало на 1-й стр.

В предыдущие годы, когда поднимали с колен строительную отрасль, главное было - набрать обороты. Набрали. Год 2002-й стал веховым: сегодня главное - обороты не сбавить. Между тем поскромневший бюджет города подсказывает: хватит, остановитесь, все равно денег не дам, нет их у меня. Тут и подключается «страховочный» вариант в виде внебюджетных источников.
Решив техническую проблему с открытием внебюджетного счета, уже в июле этого года департаментом были заключены первые договоры. Кстати, из бюджета на строительство в июле деньги практически не поступили. Наполняется бюджет в этом году тяжело, и приоритет отдается социально защищенным статьям. На бюджет развития и капстроительство средства направляются в последнюю очередь.
- Бюджетные деньги в основном пустили на социальные объекты, - говорит начальник отдела развития муниципального и внебюджетного строительства Виктор Минаев. - Надо было достраивать школы, больницы, прокладывать инженерные сети. А жилье - это та область, которую можно обеспечить, привлекая инвесторов. Так и произошло.
Купоны с внебюджетных источников департамент начал стричь уже сегодня. Первое достижение - строительство жилищных объектов не остановилось. Во-вторых, подписаны первые контракты со строительными предприятиями, суть которых - в получении городом квартир под социальные нужды при строительстве домов. Наконец, отрабатывается схема, которую отстаивал покойный Сергей Иванов: богатый должен помочь бедному.
Смысл схемы - затратить бюджетных денег меньше, квартир получить больше, тем самым удешевив стоимость квадратного метра. Сложность в том, что при стоимости дома, грубо говоря, в сто миллионов рублей, департамент не может попросить за него 101 миллион - он не имеет права заниматься коммерческой деятельностью. Так что стоимость дома не изменяется, но нагрузка на бюджет за счет инвесторов уменьшается.
- Первые шаги уже сделаны, - продолжает Виктор Минаев. - Инвестор строит дом, а десять процентов квартир отдает городу. Такие договоры уже есть, инвесторы идут на это.
На запланированный дом составляется, условно говоря, бизнес-план. Согласно бизнес-плану сразу ясно, сколько квартир в доме будет отдано для решения социальных вопросов, какая часть пойдет на выполнение программ, во сколько обойдется бюджету квадратный метр в этих квартирах. Возможно, в Сургуте появятся дома, в которых будут соседствовать и элитные квартиры, и социальное жилье.
- Мы должны учесть, что ни один инвестор не будет вкладывать деньги в некоммерческие проекты, - мнение Виктора Минаева, по-моему, не нуждается в подтверждении. - Он не возьмет на себя программу ликвидации ветхого жилья, где люди платят только 15 процентов стоимости квартиры, тем более фенольного - там оплата составляет десять процентов. Неинтересно инвестору и субсидирование граждан. А эти программы надо реализовывать.
Сегодня сложилась такая ситуация: сносят, к примеру, какой-то поселок. Администрация предлагает доплатить за жилье по 18-19-20 тысяч рублей за квадратный метр. Но есть масса семей, которым 10-15 процентов стоимости квартир по таким расценкам не по карману. Предложив этим категориям граждан более дешевое жилье - не по 18, а, условно, по 15 тысяч рублей, мы уменьшим нагрузку на них. Это значит, что люди смогут расплатиться за квартиру и освободить поселок. Плюс и людям, и бюджету. А то получается так: сносим трехэтажный дом на 24 семьи. Выселяются 22 семьи, две остаются. Им надо давать либо рассрочку платежа - вопрос, который пока не решен, либо уменьшать стоимость. Но выселять все равно надо, иначе дом не снести. Ведь завтра этот дом, в котором живут всего две семьи, необходимо отапливать, давать воду и т.д. Так что если мы не уступим, мы потратимся на эксплуатацию. Это целая проблема, которая влетает в большую копейку.
А завтра, снеся этот дом, департамент ЖКХ освобождает нам площадку под новое строительство. Пусть не сейчас, а через два-три года, но мы туда придем строить. Поэтому бюджетные квартиры должны быть дешевле внебюджетных. Одновременно внебюджетные квартиры должны оставаться конкурентоспособными на рынке - нужно ведь, чтобы их покупали. И желательно быстро. К этому варианту мы сейчас и стремимся. Если завтра сложится ситуация, что бюджетных денег на строительство вообще хватать не будет (в принципе, такая ситуация и складывается), программы останавливать нельзя. Да, что-то даст округ, но это мизер для Сургута. Поэтому дома должны делиться на коммерческую составляющую (реализация квартир по рыночным ценам) и на некоммерческую составляющую - выполнение социальных программ.
Механизм не новый. Но в прошлом году он был сбалансирован в ином порядке. За счет бюджета строили элитные дома, затем квартиры продавали на аукционе. Полученную прибыль запускали на строительство социального жилья. Замечательный механизм. В этом году появились два «но». Первое - в бюджете денег нет и не будет. Второе - сам по себе принцип аукциона слишком затратный по времени. Надо зарегистрировать дом в БТИ, получить свидетельство о муниципальной собственности, через два месяца после ввода дома в эксплуатацию объявить конкурс, на оповещение затрачивается по закону 30-45 дней... Клиенты набрались-не набрались, квартиры распродали все или с остатком... То есть деньги на неопределенный срок как бы замораживались.
При новом механизме, который сейчас отрабатывается департаментом, деньги не замораживаются. Квартиры уходят на принципах долевого участия, а департамент за счет оговоренной доли квартир по оговоренным ценам обеспечивает выполнение социальных программ.
- У нас нет сомнений, что инвестор пойдет, - уверен Минаев. - Пачки заявлений на долевое участие, мы даже не ожидали такой активности от населения летом. Очередь расписывается уже на 2003 год.
Если попытаться обобщить идеи департамента архитектуры и градостроительства, можно сказать, что основная деятельность будет идти в пограничном варианте между коммерческой и некоммерческой. Если нет денег в бюджете, значит, надо решать проблемы самостоятельно, не так ли?
- Сидеть и ждать - тоже позиция, - считает Минаев. - А можно не сидеть, а пытаться действовать. Да, набивать себе шишки. Но пытаться.