- Предпринимателей сегодня проверяют и могут «задавить» десятки контролирующих организаций, в числе которых налоговая инспекция, налоговая полиция, торговая и трудовая инспекции, госпожнадзор, санэпиднадзор, милиция и многие другие.
До принятия Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при проведении государственного контроля (надзора) от 8.08.2001 г. количество проверок никак не регламентировалось. В соответствии с данным законом в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановое мероприятие по контролю (проверка) может быть проведено не более одного раза в два года. ФЗ предусматривает и проведение внеплановых проверок, цель которых - проконтролировать, как исполняются предписания о выявленных нарушениях, установленных в ходе проведения планового мероприятия. Внеплановые проверки проводятся в строго определенных случаях:
- если получена информация об обстоятельствах, которые могут причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и другое.
К сожалению, вышеуказанный ФЗ распространяет свое действие не на все сферы контроля. Он не применяется к отношениям, связанным с проведением налогового и лицензионного контроля, оперативно-розыскными мероприятиями и прочим.
Закон закрепляет ряд важных принципов защиты прав юридических лиц и предпринимателей при проведении проверок: презумпция добросовестности проверяемого, проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов контроля, соответствие предмета проверки компетенции контролирующего органа, учет проверок, ответственность органов Госконтроля и их должностных лиц и прочее.
Одним из важных принципов является недопустимость непосредственного получения органами контроля отчислений от сумм, взысканных с предпринимателей (штрафы, начисления и т.п.) при проведении проверок.