Уважаемый Александр Васильевич!
Представители восемнадцати отраслевых профсоюзов
г. Сургута в преддверии общероссийской акции профсоюзов «За достойную заработную плату и социальные гарантии» провели ряд коллективных действий в форме собраний трудовых коллективов на предприятиях и в организациях города. В связи с чем обращаемся к Вам с предложениями о решении следующих вопросов:
- Вторая часть Налогового кодекса РФ, введенная в действие с 1 января 2001 года (глава 24), установила единый социальный налог взамен страховых взносов в социальные внебюджетные фонды. Следствием введения налога стало упразднение фонда занятости населения и ликвидация обязательного страхования работающих от риска потери работы, уменьшение тарифа на социальное страхование с 5,4% до 4%. В результате снизился размер пособия по временной нетрудоспособности для работников северных территорий, в пять раз уменьшилось обеспечение санаторно-курортным лечением. Если в 2000 году на 1000 работавших в автономном округе из средств социального страхования было приобретено 97 путевок, то в 2002 году запланировано 16, ликвидировано финансирование расходов на путевки в дома отдыха, пансионаты. Доля оплаты стоимости путевки работником увеличилась с 5-10% до 55, не производится оплата проезда детей на санаторно-курортное лечение, оплата детских новогодних подарков.
- Кроме того, Федеральным законом от 17.06.1999 № 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» были внесены изменения в части увеличения периода поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг с 10 до 15 лет. Вместе с тем постановлением Правительства РФ от 19.11.2001 № 804 п.2 рекомендуется органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления устанавливать стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в 2002 году в большем размере.
Считаем недопустимым ускоренный переход к полному возмещению затрат на содержание жилья и коммунальные услуги. Нельзя признать нормальным, когда реформа сводится только к повышению платы за жилье и коммунальные услуги. Необходимо увеличение доли оплаты населением жилищно-коммунальных услуг поставить в зависимость от роста реальных доходов. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в РФ в 2002 году по сравнению с летом прошлого года составил 53,9%, а рост доходов населения едва превысил 22%. Что касается территории ХМАО, то, несмотря на рост средней заработной платы населения в I полугодии 2002 года, его реальные денежные доходы (за вычетом обязательных платежей и взносов), скорректированные на индекс потребительских цен, в мае 2002 года по сравнению с маем 2001 года уменьшились на 8,7%.
- Уровень заработной платы работников бюджетной сферы остается очень низким. При средней заработной плате в городе 17 222 рубля у работников культуры она составила 5600 рублей, народного образования - 5650, здравоохранения - 4573 на одну ставку. Свыше 40% семей работников бюджетной сферы в городе - это неполные семьи, 1/3 из них живет на доходы ниже прожиточного уровня. Имея такой показатель, администрация города уже на протяжении 10 лет заключает соглашения с профсоюзными организациями бюджетной сферы.
Расходы на оплату социальных гарантий наших работников составляют 994 млн. рублей, которые не приняты проектом окружного бюджета на 2003 год.
Мы убедительно просим Вас, уважаемый Александр Васильевич, включить эту сумму в консолидированный бюджет города на 2003 год. Это позволит сохранить сегодняшний уровень среднемесячной зарплаты. Нельзя допустить его снижения, ведь наши предприятия, учреждения и организации наращивают темпы объема производства, полным рублем уплачивают налоги, а социальные вопросы жителей города не получают развития. Нам необходимо достроить 18 объектов культурно-бытового назначения: школы, больницы, д/сады, учреждения культуры и спорта. Профсоюзам города непонятно, почему бюджет города на 2003 год уменьшен на 4,5 млрд. рублей.
Мы просим Вас, уважаемый Александр Васильевич, рассмотреть вопрос о включении в бюджет города дополнительных расходов в сумме 4,5 млрд. рублей.
Финансирование города Сургута - центра среднего Приобья по добыче нефти и газа - не должно быть ниже 2002 года. Жители города этого заслужили.
Уважаемый Александр Васильевич!
Сургутяне доверили Вам свои судьбы, проголосовав 90% голосов при выборе Вас на пост губернатора округа.
Надеемся на Вашу поддержку и взаимопонимание.
Мы предлагаем Вам, как губернатору Ханты-Мансийского автономного округа и члену Совета Федерации, выйти с предложениями:
- в Государственную Думу о внесении в порядке законодательной инициативы проекта закона о внесении изменений II части Налогового кодекса РФ в части отмены единого социального налога и переходу к прежним страховым принципам социальной защиты (фонды занятости, социального страхования, пенсионного, медицинского), а также направить по этому поводу обращения в адрес Правительства и Президента РФ;
- в Думу ХМАО о приостановлении решения о росте доли платежей населением жилищно-коммунальных услуг, сохранив их на уровне 2002 года, до наступления значительного роста реальных доходов населения и установить переход на 100% оплату согласно Закону в 2008 году.
Предусмотреть финансирование бюджета города на уровне 2002 года.
Письмо принято на собрании представителей профсоюзной организации города Сургута 10.10.2002.
С уважением, председатель собрания М.С.Бондарева.