Заканчивается второй год, как бюджет города Сургута стал дотационным. Благодаря чудесам российского налогового законодательства при неизменности городской, хозяйственной инфраструктуры налоговые поступления в городскую казну значительно уменьшились. Серьезная задача поставлена перед органами местного самоуправления - при уменьшенном бюджете сохранить тенденцию развития города.
Действительно, кризисные времена являются показателем, насколько рачительно велось городское хозяйство в годы бюджетного благополучия. И можно сделать вывод, что за прошедшие годы безответственно уповавшая на налоговые отчисления «Сургутнефтегаза» администрация города не только не нашла альтернативные источники поступлений в городскую казну, но и не создала какой-либо резервный фонд на случай экономических потрясений. И потрясения не заставили себя ждать. Выразились они в налоговых и бюджетных преобразованиях, по времени совпавших с переходом на другую работу таких ключевых в прошлом работников администрации города, как В. Новицкий, А. Самойленко. Помимо налоговых новаций, уменьшивших городскую казну, расходная часть бюджета увеличилась. Подтверждением этому может служить, например, процесс передачи на баланс городской администрации ведомственной недвижимости, который еще продолжается. Не всегда своевременное финансирование целевых программ из федерального центра, а также из округа только усугубляет положение. А каковы источники пополнения городского бюджета? В настоящее время львиной долей доходов города является подоходный налог с работников предприятий, зарегистрированных в Сургуте. Причем в значительной мере подоходный налог работников ОАО «Сургутнефтегаз», доход которых непосредственно зависит от мировых цен на нефть. А цены на нефть, как известно, имеют свойство изменяться. Средний же и мелкий бизнес свои доходы и реальные заработки скрывает, а зачастую вовсе нанимает иногородних работников, которые ни в каких официальных документах не проходят. А следовательно, и подоходный налог с таких работников не берется, но конкуренцию на рынке труда города они создают весомую.
Информация, предоставленная прессе директором департамента имущественных и земельных отношений Александром Колосовым, дает возможность сделать вывод, что городская администрация рассчитывает также получить определенные поступления в бюджет города от операций с земельными участками. Но насколько долго хватит этого источника, ведь город не резиновый и земля рано или поздно распределена будет полностью? Полезно вспомнить, что уже сейчас распределение земельных участков под застройку породило ряд серьезных конфликтов населения с органами местного самоуправления.
В современных условиях, когда эффективность работы трудовой инспекции и миграционной службы сомнительна, в обществе все чаще звучит вопрос о присвоении городу статуса закрытого, что позволит не только вывести из тени доходы, но и существенно снизить поток наркотиков, а значит, изменить в лучшую сторону криминогенную ситуацию.
Целесообразно также объединение города и района в единую административно-территориальную единицу округа, что, несомненно, позволит рационально распределять бюджетные средства. Да и сокращение административного аппарата немалого стоит.
Эти вопросы были подняты на прошедшем собрании Сургутской городской организации КПРФ, и было принято решение поручить бюро горкома КПРФ подготовить соответствующее заключение о возможности претворения их в жизнь. Как вариант назывался местный референдум, имеющий императивный характер, на который должны быть вынесены вышеназванные вопросы. Жители должны иметь возможность выразить свое отношение к насущным вопросам!
Олег Поздеев, Геннадий Хотмиров, члены городского бюро КПРФ.