О создании счетной палаты в Думе города Нижневартовска в нашей газете сообщалось уже в сентябре 2001 года. С тех пор прошло больше года. Удалось ли достичь с ее помощью каких-либо результатов? Разобраться в этом нам помог председатель Нижневартовской городской Думы, депутат Думы Ханты-Мансийского округа Владимир Тихонов.
Напомним, счетная палата в Нижневартовске была создана по решению городской Думы в июне 2001 года, но фактически приступила к работе осенью. Какое-то время потребовалось на то, чтобы организовать рабочие места и набрать людей. Штатное расписание - четыре человека. Первым заданием нового органа стала проверка исполнения бюджета города за 2000 год. По словам председателя Нижневартовской Думы, с созданием счетной палаты все проекты решений, которые выносятся на рассмотрение Думы и предусматривают финансовые вложения, предварительно рассматриваются счетной палатой с точки зрения рациональности и эффективности вложения бюджетных денег.
Основное направление работы счетной палаты - экспертиза доходной и расходной частей бюджета города. Решение, основанное на выводах счетной палаты, принимают депутаты. Любопытно, что в повестку дня заседания Нижневартовской Думы часто вносятся конкретные объекты. По свидетельству В.П. Тихонова, на ближайшем заседании Думы будет рассматриваться строительство спортивного комплекса.
- Для Нижневартовска это значимый и дорогостоящий объект, поэтому мы будем обсуждать ход строительства, - говорит Владимир Павлович. - Естественно, пристальному вниманию подвергнется финансовая составляющая. Счетная палата готовит к заседанию свои выводы, сделанные в результате проверки. В прошлом году мы анализировали нижневартовский долгострой - гостиницу «Зодчий», рассматривали работу муниципального предприятия, которое ремонтирует и обслуживает объекты в сфере образования. Таким образом, счетная палата Нижневартовской Думы проводит проверки финансовой деятельности бюджетополучателей. При этом мы согласуем свои действия с контрольно-ревизионным управлением для того, чтобы охватить как можно большее число организаций.
В Сургуте, как наверняка заметили читатели «СТ», сложилась другая практика: наши депутаты рассматривают общие вопросы, а те или иные объекты, к которым проявляют интерес, «разбирают» на депутатских слушаниях.
За 2002 год счетная палата города Нижневартовска выявила нарушений на сумму около 500 млн. рублей. Правда, в эту цифру входят и такие нарушения, на которые, в принципе, все закрывают глаза. Например, из городского бюджета нельзя оказывать финансовую помощь федеральным органам власти (милиции, налоговой инспекции и другим), однако это делается практически повсеместно. Конечно, мера эта вынужденная: иначе желающих получать «голую» федеральную зарплату просто не найдется. Счетная палата тем не менее на это указала.
- За 2002 год в результате проверок, проводимых счетной палатой, 142 млн. рублей были возвращены в городской бюджет, - продолжает В.П. Тихонов. - Это деньги, восстановленные в бюджете города. Честно говоря, мы даже не ожидали, что будут такие результаты. Мы сделали расчеты, чтобы понять, оправдало ли себя содержание счетной палаты. Получилось, что на каждый рубль, который мы за 2002 год вложили в одного работника счетной палаты, мы вернули в бюджет 25 рублей. Это реальные деньги, я подчеркиваю, которые возвращены в бюджет.
Какова судьба проверок, которые проводит счетная палата, выяснилось из дальнейшего разговора. Часть из них заканчивается представлениями, которые передаются главе города Нижневартовска Юрию Тимошкову, часть информации передается в правоохранительные органы. За время работы счетной палаты (год и три месяца) по ее материалам возбуждено три уголовных дела. Как сообщил председатель Думы, сейчас они находятся в производстве. Раз в квартал информация, которую собирает счетная палата, предоставляется депутатам Думы, раз в год они заслушивают ее отчет о проделанной работе.
Основные «приписки», которые выявляют специалисты счетной палаты, - в строительной отрасли. Помните пословицу? Бюджетная смета вся в три кирпича... Владимир Тихонов уверен, что создание счетной палаты в Нижневартовске в 2001 году - шаг запоздалый: раньше бы начали за руку хватать, сегодня нарушений было бы гораздо меньше. Ну, не совсем же народ страх-то потерял...
- К сожалению, не было такого случая, чтобы в результате проверки не нашлось бы ни одной «шалости» с бюджетными деньгами, - подытоживает наш разговор Владимир Тихонов. - «Шалости», я другого слова не могу пока подобрать. Когда с деньгами туго, их лучше считают. И деятельность нашей счетной палаты - тому подтверждение. Дело даже не в том, профицит в бюджете или дефицит. (К слову, в 2002 году бюджет Нижневартовска был профицитным. - И.Л.) В самые тяжелые для Нижневартовска дни находились люди, которым свой карман был милее всего остального... Счетная палата заставляет относиться к деньгам более рачительно. Народ видит, что проводятся постоянные проверки, а мы поставили задачу, чтобы в течение двух лет не осталось ни одного бюджетного учреждения или иного бюджетополучателя, оставшегося без проверки, будет это проверка счетной палаты или КРУ.
В 2003 году эта работа будет продолжена.