Александр Конев

Уже второй год идет интеграция государственной пожарной службы в структуры МЧС. Одним из важных моментов их слияния становится введение единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС).
Главная цель нововведения - стать еще в одном аспекте жизнедеятельности цивилизованной страной. Ведь, как известно, и в США, и в Европе существует единый телефон службы спасения. За океаном - 911, в Европе - 112.
Подобного рода единые дежурно-диспетчерские службы впервые появились в мегаполисах России еще в 1998 году и зарекомендовали себя эффективно работающими структурами. Анализ причин возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций показал, что ЕДДС должны создаваться не только в миллионных городах, но и во всех муниципальных образованиях, вплоть до поселков.
Создаются такие системы, дабы выработать единые подходы и направления деятельности органов управления на местах как максимально эффективные для экстренного вызова пожарных и спасательных служб.
- В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций возрастает необходимость координирования действий дежурно-диспетчерских служб, а через них - тех подразделений, которые привлечены к аварийно-спасательным работам. Мировая практика показывает, что ЕДДС в таких ситуациях лучше всего справляется с поставленными задачами в экстремальных ситуациях, а также в повседневной жизни, поскольку номер телефона для всех один, - рассказывает начальник отдела оперативных дежурных УГО и ЧС г. Сургута Юрий Ивашин. - На территории муниципального образования город Сургут достаточно высокая плотность населения, две ГРЭС, множество потенциально опасных объектов нефтегазовой промышленности. И потому предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в наших условиях являются весьма актуальными задачами и требуют согласованных совместных действий.
Минсвязи для обращения граждан в ЕДДС рекомендовало телефонный номер 051. Однако в целом ряде городов используются другие многоканальные номера. Сургут также на особинку. Здесь единая диспетчерская служба с 20 марта базируется на номере 01. По этому единому телефону каждый сургутянин сможет обратиться и к пожарным, и к спасателям.
Всего предусматривается четыре основных этапа дальнейшего развития ЕДДС в нашем городе. Первый длится с 2002 по 2003 год. Он называется «Раздельные диспетчерские» и характеризуется тем, что у пожарных и спасателей пока остаются свои оперативные дежурные службы. Но между ними осуществляется тесное сотрудничество. Например, по 01 поступило сообщение о чрезвычайной ситуации, но без возгорания. Тогда сообщение переводится в диспетчерскую спасателей.
А по мере возрастания нагрузки на номер 01 начинается реализация второго этапа под кодовым названием «Объединенная диспетчерская». То есть диспетчеры и спасателей, и пожарных будут находиться в одном помещении. Ранее выделенный телефон службы по ликвидации чрезвычайных ситуаций 050 прекратит свою работу, и всю нагрузку по приему сообщений о пожарах и ЧС возьмет на себя 01. В нашем городе данные изменения также начнут происходить, но не раньше середины 2004 года.
Затем следует третий этап - «Единая диспетчерская». На этой ступеньке разделение «пожар» и «другие чрезвычайные ситуации» стирается. Каждый диспетчер становится универсалом - принимает и обрабатывает любую поступившую к нему информацию, будь то возгорание, потоп или захлопнувшаяся дверь. Примечательно, что уже сейчас в Министерстве образования разрабатывается дополнение к стандарту специальности «Государственное и муниципальное управление» по специализации «Управление системами по предупреждению и ликвидации ЧС».
После 2007 года наша страна на уровне всех своих муниципальных образований по части вызова служб оперативного реагирования должна «присоседиться» к Европе. Вызов экстренных служб спасения будет осуществляться по телефону 112.
Финансирование нововведения будет производиться следующим образом: разработка нормативно-методической базы по созданию ЕДДС, создание опытных участков и их программное обеспечение - за счет федерального бюджета, а вот внедрение и эксплуатация диспетчерских систем лягут на плечи бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований. В целом же, по прогнозам, создание ЕДДС должно значительно снизить затраты муниципальных бюджетов на диспетчеризацию служб оперативного реагирования. Ведь вместо нескольких диспетчерских будет одна - универсальная.