В Сургуте 170 тысяч работающего населения, в том числе привлеченной иностранной рабочей силы около четырех с половиной тысяч - менее одного процента.
Иностранцев «бросают» на социальные объекты
Такова статистика. В общем-то, таить злобу на иностранцев не стоит. Никто у местных жителей работу не отбирает. Департамент по труду и социальным вопросам жестко контролирует предоставление рабочих мест иностранцам. Ни в коем случае не оформляются иностранцы на женские вакантные рабочие места, в эксплуатационные службы ЖКХ - дворниками, уборщиками подъездов.
Любая иностранная рабочая сила для предприятия, вне зависимости от формы собственности, оформляется исключительно после согласования с мэром города.
На текущий момент в стадии оформления находятся документы 34 предприятий и организаций города на 1250 иностранных граждан. Они прежде всего будут задействованы на строительстве социально значимых объектов - ремонте зданий соцкультбыта, строительстве жилья, благоустройстве города.
О новом законе замолвили слово
С 1 ноября вступил в силу новый федеральный закон №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». До того более-менее налаженной систематизированной нормативной базы, регулирующей приезд-отъезд и деятельность иностранцев в России, просто не существовало. Миграционные службы почти десять лет работали по Закону «О вынужденных переселенцах» и Указу Президента «Привлечение иностранной рабочей силы в РФ».
Новый федеральный нормативный акт внес ясность в полномочия между Федерацией, субъектами и органами самоуправления в плане оформления граждан на временное проживание. Также он регламентирует порядок оформления иностранной рабочей силы на территории нашего государства.
Однако для оптимального охвата иностранцев российской заботой Закон «О правовом положении...» должен работать вкупе с ФЗ «О гражданстве». Хотя последний и вступил в силу с
1 июля 2002 года, но еще не принят к нему полный пакет всех надлежащих подзаконных актов и инструкций.
На основании постановления правительства РФ для каждого субъекта Федерации установлена квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности, а также временного проживания на 2003 год.
По словам заместителя директора департамента по труду и социальным вопросам Любови Федоровой, на округ квота составляет всего 26 326 человек. Из них на наш город приходится только 2500 человек. Для сравнения: в прошлом году иностранной рабочей силы в ХМАО было привлечено около 60 тысяч человек.
Примечательно, что оформить временное проживание в ХМАО согласно квоте правительства разрешено только тысяче иностранцев.
Государство способствует нарушению законов
Но миграционные службы столкнулись не только с непродуманностью нормативной базы по регламентированию жизни и деятельности иностранцев в России. Исполнение этих законов также оставляет желать лучшего.
- Если раньше отдел миграции органа самоуправления оформлял рабочую силу и получал разрешение в территориальной миграционной службе субъекта Федерации, в нашем случае - в Ханты-Мансийске, то теперь оформление осуществляется только в Москве. Существуют сроки оформления иностранной рабочей силы - один месяц. Мы всегда в них укладывались. А сейчас, соответственно, резко стали срываться сроки оформления. Предприятия, которые еще осенью прошлого года привлекли иностранцев к себе на работу, до сих пор не получили на это официального разрешения.
Получается, что само государство толкает иностранцев к нарушению законодательства?
P.S. Согласно ФЗ №115 и Постановлению Правительства от 24.10.02 г. депортация иностранных граждан, незаконно находящихся на территории России, осуществляется подразделениями органов внутренних дел за счет средств федерального бюджета. На период до выделения финансовых средств и формирования соответствующих подразделений органов МВД мероприятия по административному выдворению приостановлены.