Мария Лебедева

Несмотря на то, что пакет документов по земельному вопросу разработан городской администрацией, предпринимателям Сургута легче не стало. Вроде и законы есть, и комиссия специальная создана - работай, процветай. Но процветать не получается. Более того, и работать-то удается далеко не всегда. Председатель фонда содействия малому бизнесу Вера Иванишина уверена, что после разработки «земельных вопросов» количество проблем у предпринимателей увеличилось. И готова доказательно обосновать свою позицию.
- Земельные вопросы напрямую касаются развития города и страны в целом. И я считаю, что решения должны приниматься только с учетом мнения общественности. У нас в городе этого никогда не было и нет. Например, мы - фонд содействия малому бизнесу, как общественная организация, заявили о своем желании участвовать в комиссии по земельным вопросам. Нас проигнорировали.
Впрочем, лично мне слово «комиссия» напоминает лоббирование узких интересов. Когда я посмотрела состав этой новой комиссии по урегулированию вопросов, связанных с землей, все стало ясно. Прежняя комиссия по внутриквартальному размещению малых архитектурных форм плавно «перетекла» в земельную. Создается впечатление, что кому-то в администрации очень не хочется, чтобы развивался средний класс. Есть такое изречение: «Хочешь загубить любое дело - создай комиссию». По сути, комиссия - это одна из хитрых уловок должностного лица уйти от ответственности. Комиссия принимает решение, но ответственности не несет. Вот и получается: одним земельные участки предоставляются без всяких конкурсов, у других изымаются для нужд города, за малейшую провинность, а то и вовсе по кляузе. Как нарушались, так и нарушаются права граждан.
- В чем конкретно нарушаются права граждан? В принципе, внутриквартальное размещение торговых точек тоже ущемляет права жителей...
- Я частично с вами соглашусь. Права граждан ущемляются в том случае, когда у жителей во дворе находится от двух до пяти торгующих точек, а достаточно одной. Более того, сегодня дети лишены детских площадок. По причине неправильно проводимой политики администрации города были ликвидированы автостоянки, и личный транспорт занимает все свободное место двора. И участки под строительство торговых павильонов во дворах отводятся без всяких конкурсов. Порой магазины строятся без проектов, без согласований, иногда и с нарушением градостроительного кодекса, не учитываются санитарные нормы. А у нас ведь столько контролирующих органов!
Изъятие земельных участков у предпринимателей в 90 процентах случаев проходит с нарушением закона. Впрочем, любое изъятие земельного участка можно оспорить в суде, даже самое безнадежное.
- Какую же тогда функцию выполняли бывшая комиссия по внутриквартальному размещению малых архитектурных форм и новая, утвержденная распоряжением мэра?
- Затрудняюсь сказать, какую функцию, но лично я не доверила свои земельные участки этой комиссии и продлила договор аренды через суд, и он сменился на бессрочный.
- Почему предприниматели не поступают также?
- Это право каждого. А что касается комиссии... Я знаю случаи, когда члены комиссии (ДЕЗы) сами пишут обращение в комиссию от имени жителей о ликвидации киосков. И подписи жителей в этом обращении подделывают. Между тем это обращение является основанием для прекращения аренды земельного участка. У пожарных «интересная» политика: семь лет назад они согласовывали с предпринимателями открытие киосков на основании СНиПов. Сегодня, ссылаясь на те же СНиПы, отказывают.
- С приходом новой комиссии что-то изменится в земельных вопросах в лучшую сторону? Комиссия работает уже три месяца.
- А результат пока неутешительный. В новых отказах или уведомлениях об изъятии земельных участков я опять вижу нарушение прав предпринимателей.
- А можно привести конкретные факты?
- По закону любая комиссия обязана в течение месяца с момента подачи заявки дать ответ - положительный или отрицательный. В свое время мы, проверяя деятельность предыдущей комиссии, выявили грубейшие нарушения законодательства. В большинстве случаев причина изъятия земельных участков выглядела надуманной, «притянутой за уши». Те предприниматели, кому предыдущая комиссия предоставила возможность продлить договоры, сегодня их перезаключают. А вопросы тех, которые оказались предыдущей комиссией лишены земельных участков - более 100 предпринимателей, этой комиссией до сих пор не рассмотрены. Все сроки прошли. (По последней информации, им отказано в праве заключить договор аренды на землю после проведения экспертизы юридическим отделом администрации города).
Но это в общем. А вот и конкретный факт: предпринимателю продлили договор аренды земельного участка до октября 2003 года. Затем он получает извещение, что арендуемый им земельный участок будет изыматься, а право аренды будет реализовано через торги. Это прямое нарушение закона, ведь преимущественное право на аренду участка имеет тот предприниматель, который им пользуется.
Предпринимателей упрекают в том, что они не строят новые современные павильоны, их мини-магазинчики выглядят некрасиво... Предприниматели рады бы строить. Но они не могут получить разрешение заменить киоск на павильон с подведенными коммуникациями, как положено по СНиПам. Остановочные павильоны. Город в эти комплексы не вложил ни копейки. Предприниматели строили их за счет собственных средств, а договор аренды этого куска земли не продлевается. Что получается? Несостыковка. Право аренды на землю, где расположены остановочные павильоны, должно продлеваться и по логике, и по законодательству безоговорочно и минимум на пять лет. Между тем кому-то право аренды продляется на пять лет, кому-то на три года, кому-то на год. А почему? Почему неравные условия для предпринимателей? Очень похоже, что администрация ведет двойную политику.
P.S. Мнение Веры Иванишиной не единично. На встрече предпринимателей с депутатами городской Думы аналогичные мысли высказали многие предприниматели города. Комиссию по земельным вопросам назвали и дискредитировавшей себя, и нелигитимной, и по сути ненужной. Перефразируя ставшую крылатой фразу классика, можно сказать, что земельный вопрос портит сургутян... Но это лирика. А фактически «двойная политика», пользуясь выражением Веры Андреевны, наносит огромный ущерб как предпринимательской деятельности, так и репутации городской администрации.