Ирина Ленькина

21 апреля премьер-министр РФ Михаил Касьянов на заседании совета по предпринимательству при правительстве России заявил: «Главными направлениями среднесрочной программы социально-экономического развития страны должны стать снижение административного и налогового давления на предпринимательство». 24 апреля фонду поддержки предпринимательства ХМАО исполнилось восемь лет. За долгие годы работы в сфере поддержки предпринимательства Югры генеральный директор Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Татьяна Кушникова подобных лозунгов слышала немало. Можно привести еще массу цитат, иллюстрирующих заинтересованность государства в развитии малого бизнеса.
Что такое государственная поддержка предпринимательства на территории нашего Ханты-Мансийского округа? Это и стало первым вопросом, который мы адресовали Т.А. Кушниковой.
- Когда я рассказываю о государственной политике поддержки предпринимательства, я выделяю несколько моментов, - отвечает Татьяна Алексеевна. - Во-первых, ежегодно средства на развитие этого сектора экономики предусматриваются в бюджете автономного округа отдельной строкой. На 2003 год эта строка составляет 110 млн. рублей. Кроме того, 120 млн. рублей - это сумма рефинансирования. То есть эти деньги вернулись в фонд, и мы снова направим их на финансовую помощь предпринимателям. А за восемь лет нашей деятельности, с 1995 по 2002 год, на реализацию программ государственной поддержки малого предпринимательства в ХМАО через Окружной фонд поддержки предпринимательства (в дальнейшем ФПП - И.Л.) из различных источников привлечено 759 млн. 369 тысяч рублей. Это ощутимая финансовая поддержка для предпринимателей.
Во-вторых, государственная поддержка малого бизнеса заключается в определении приоритетов - а на что же можно использовать эти средства? Сегодня в ХМАО действует пятая окружная программа, утвержденная Думой округа. Целью пятой программы определено формирование благоприятной экономической среды, которая бы стимулировала создание малых предприятий и их устойчивое развитие. Приоритетными сферами предпринимательской деятельности, получающими поддержку фонда, являются производство промышленных и потребительских товаров, строительство, сельское хозяйство, бытовое обслуживание населения и общественное питание. А что такое новое производство? Это создание новых рабочих мест. Предприятия малого бизнеса, получившие в 2002 году финансовую поддержку в ФПП, предоставили 2469 рабочих мест, из которых 1722 - это новые рабочие места.
В-третьих, средства, которые вкладывает фонд в развитие малого бизнеса, возвращаются в бюджет в качестве налоговых платежей. В 2002 году финансирование программы поддержки предпринимательства составило 300 млн. рублей. При этом 165 млн. 337 тысяч рублей в этом же году вернулись в бюджет в виде налогов.
- Наверное, сегодня нет необходимости убеждать кого-то в том, что необходимо диверсифицировать экономику, развивать малый бизнес. Это и так понятно. Есть ли у вас уверенность в том, что 300 млн. рублей, выделенные на программу поддержки предпринимательства в 2002 году, вернутся в бюджет?
- Конечно же, 300 миллионов рублей предпринимателям округа не подарены, они снова вернутся в бюджет либо будут направлены на финансирование новых проектов. Мы не благотворительная организация, это факт. Система льготного кредитования предпринимательской деятельности - пожалуй, главное направление нашей работы. ФПП - не банк, это кредитная организация в миниатюре. Но такие принципы, как срочность, платность предоставления займов предпринимателям, возвратность этих средств, в нашей работе являются непременным условием сотрудничества. Кроме того, мы отслеживаем целевое использование этих средств. К примеру, если бизнес-план, который мы приняли к финансированию, означает приобретение парикмахерского оборудования, то фонд проверяет, чтобы они были потрачены именно на это. В противном случае займ придется срочно вернуть фонду.
Мы предоставляем кредитные ресурсы на срок реализации проекта, то есть это «длинные» деньги. И это деньги достаточно дешевые. Не бесплатные, конечно, но они дешевле банковских кредитов. В случае реализации инвестиционного проекта мы финансируем его исходя из 1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка России. Что касается возвратности, то сегодня она составляет 98 процентов. Оставшиеся два процента - в работе. У фонда нет так называемых прощенных займов, это невозможно. Таких преференций нам никто не дает. Деньги на поддержку предпринимательства, я повторяю, выделяет бюджет. Бывают «проблемные» кредиты, но и они возвращаются через судебное производство.
- Какова средняя сумма финансирования одного проекта? И на реализацию каких проектов были направлены средства, выделенные фондом в 2002 году?
- Средняя сумма финансирования одного бизнес-проекта по итогам 2002 года составила 337 тысяч рублей, а всего нам удалось профинансировать 898 проектов на сумму 302 млн. 604 тысячи рублей.
О том, как сработали деньги, выделенные фондом, говорить всегда приятно. Ведь это рассказ о том, какие виды деятельности выбрал фонд для финансирования (потребность в деньгах всегда больше, чем их количество, правда?), и, если хотите, отчет о нашей работе. В прошлом году инвестиционные вложения были осуществлены в такие проекты, как производство рыбной продукции, открытие частной стоматологической поликлиники, строительство линий производства сайдинг-панелей, реконструкция и оснащение оборудованием спортивно-оздоровительного центра, застройка жилого квартала в Ханты-Мансийске, строительство линии кабельного телевидения в Нефтеюганске, приобретение пекарного оборудования, открытие туристического агентства, строительство СТО, производство мороженого, приобретение оборудования для изготовления кондитерских изделий, открытие ресторана, создание гостиничного комплекса и многое другое.
Еще один пример - минеральный источник в Ханты-Мансийске, он в течение 10 лет был заброшенным. Нашелся предприниматель, который при поддержке ФПП его реанимировал, и сегодня в столице округа есть минеральная вода из собственного источника.
- На территории ХМАО действуют шесть филиалов фонда поддержки предпринимательства - в Сургуте, Нефтеюганске, Лангепасе, Советском, Нягани и Нижневартовске. Планируете ли вы расширить сеть филиалов и по каким принципам они финансируются?
- Нет, открывать новые филиалы фонд не планирует. Сегодня в округе хорошая транспортная схема, так что обратиться в ближайший филиал не составляет проблем. Для чего создавались филиалы? Для того, чтобы аккумулировать средства окружного и местных бюджетов, и для удобства предпринимателей. Получение финансовой поддержки из ФПП имеет массу условий: предприниматель должен иметь не менее 20 процентов собственных средств на реализацию того или иного бизнес-плана; для получения займа необходимо иметь залоговое имущество; требуется экспертиза проекта и ряд других условий. Кроме того, сотрудники филиалов ФПП сопровождают реализацию проекта и, в том числе, отслеживают его возвратность.
Фонд и филиалы формируют банк бизнес-проектов и выносят после экспертизы на решение попечительского совета самые реальные. И, конечно, многое зависит от того, сколько денег на поддержку предпринимательства заложено в бюджете.
Наша задача - не только правильно вложить средства в развитие предпринимательской деятельности, но и научить, выработать в человеке, который только пришел в бизнес или давно в нем работает, психологию честного заемщика и цивилизованного предпринимателя. Весь мир живет в кредит.
- Татьяна Алексеевна, но ведь зачастую на начальном этапе собственных средств у предпринимателя не хватает. Именно поэтому они идут к вам. Чтобы взять в долг у фонда, требуется залоговое обеспечение. Круг замкнулся?
- Наверное, можно сделать такой вывод, рассуждая поверхностно. Легче всего развести руками - мол, не получилось, и встать в очередь на биржу труда. К счастью, наши предприниматели в большинстве своем выбирают трудный путь... Трудный, я подчеркиваю, и потому - успешный. Ну, и мне приятно осознавать, что фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции в ХМАО им в этом помогает.
В 1996 году - как раз тогда, когда мы столкнулись с проблемой недостаточного обеспечения, которую вы озвучили, - Окружной фонд инициировал создание Югорской лизинговой компании. Во взаимодействии с этой структурой предприниматели округа уже в 1997 году получили возможность приобретать основные средства, технику и здания в аренду с последующим выкупом. Пожалуйста, если у тебя нет средств на приобретение оборудования, Югорская лизинговая компания тебе его купит, но будет являться собственником этого оборудования до тех пор, пока ты не рассчитаешься.
По рейтингу журнала «Эксперт», в декабре 2002 года Югорская лизинговая компания входит в десятку крупнейших лизинговых компаний России, а по объему вложений она сегодня третья в стране. В 2003 году Югорская лизинговая компания объявила свою стратегию: работать с малым бизнесом.
Наше новое детище - окружной бизнес-инкубатор, который также призван помогать предпринимателям.
- Бизнес-инкубатор? Расскажите о нем подробнее.
- Это новая единица инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства Югры, новая страница истории развития фонда поддержки предпринимательства и - наша надежда. Система бизнес-инкубирования работает во многих развитых странах мира. Бизнес-инкубатор предоставит начинающему предпринимателю весь спектр услуг, в которых он нуждается, на льготной основе. Речь идет об аренде помещения, компьютера, телефона, комнаты для переговоров с партнерами. Здесь же, в бизнес-инкубаторе, мы будем проводить для предпринимателей практические семинары.
Когда создается малое предприятие, оно, скорее всего, не имеет возможности нанять себе юриста, экономиста, квалифицированного бухгалтера... Просто средств на это не хватит. А чем грозит невнимание предпринимателя, к примеру, к основам бухгалтерского учета? Штрафами. Наша задача - помочь предпринимателю в создании благоприятных стартовых условий для развития его бизнеса. В бизнес-инкубаторе будет предоставляться весь комплекс консалтинговых услуг. Здесь мы будем «выращивать» своего предпринимателя, опекать его. В середине мая он откроет свои двери в Ханты-Мансийске, а в перспективе мы планируем открыть бизнес-инкубаторы в крупных городах округа - Сургуте и Нижневартовске.
- Татьяна Алексеевна, вы стояли у истоков создания фонда поддержки предпринимательства, на ваших глазах он рос и, наверное, менялся. А сегодня вам нравится ваша работа?
- А разве по мне не видно? Я счастлива, что причастна к такому большому делу, к Делу, которое приносит реальные плоды, а значит, и удовлетворение от результатов труда. Моя работа - это моя жизнь.

Газетная площадь предоставлена аналитическому центру «Общественное мнение».