Сургут на пороге формирования кредитной политики, или Как выжить отдельно взятому нефтяному городу на фоне падения мировых цен на нефть

Падение мировых цен на нефть придало пресс-конференции, которую давал в конце прошлой недели мэр города Александр Сидоров, несколько минорное настроение. Как известно, город живет добычей нефти. Каких-либо емкостей, где можно было бы отлежаться «черному золоту» до наступления лучших времен, у нас нет. Равно как нет и технологий, позволяющих снизить на определенное время его добычу и прокачку.

Впрочем, слава Богу, критическая ситуация с продажей нефти на мировом рынке вроде бы постепенно выравнивается. Тем не менее, по признанию мэра, она серьезно ударила по бюджету города.

Впрочем, не менее серьезный, если не сказать больше, удар по бюджету нанесла наша стройная система налогообложения, которая предполагает схему расчета по концу года и возможность корректировки платежей предыдущего периода. В силу всего этого при перерасчете платежей «Сургутнефтегаза» - основного налогоплательщика выяснилось, что нефтяники переплатили городу 116 миллиардов рублей.

Понятное дело, что подобная арифметика работы управлению финансов не убавила, а власти города поставила перед принятием решения о рассмотрении на очередном заседании Думы вопроса о секвестре бюджета на 1998 год хотя бы в объеме наблюдаемого дефицита - 14,7 процента.

А.Сидоров уточнил, что секвестр не коснется защищенных статей бюджета - заработной платы, начислений на нее, питания, медикаментов, подготовки к зиме и так далее. Только незащищенных - городских программ в том числе, точнее тех пунктов в них, которые подпадают под разряд незащищенных статей. Потому что «чудес не бывает - деньги одни», сказал Александр Леонидович.

Общение мэра города с представителями средств массовой информации не обошлось без комментария ситуации, наблюдаемой в «Сургутнефтегазе», которая обострилась не только благодаря падению мировых цен на нефть, но и тем, что сама компания достаточно незаурядна на фоне других российских нефтяных компаний. Она почему-то платит налоги, дивиденды, выплачивает заработную плату, не сокращает работников в таких объемах, как это делают другие. Она, наконец, не принадлежит к богатым, которые скупили и прибрали к своим рукам много ценного и полезного в нашей стране.

В силу вышеперечисленных качеств «кости в горле» (как охарактеризовал ощущение «Сургутнефтегаза» в стане российского нефтебизнеса Александр Сидоров) ситуация вокруг «СНГ» обостряется, и в немалой степени дальнейшая судьба компании будет зависеть от внутриполитической обстановки в стране. Если олигархи придут к окончательной власти - «брыкаться» смысла не имеет. Если руководству страны хватит политической мудрости, то будет и на нашей улице праздник. Тем более что в силу мудрой политики нефтяной компании (государственный пакет акций выкуплен ею достаточно давно) в целом распродажа «СНГ» не грозит, несмотря на распродажу мелких пакетов акций акционерами.

В связи с этим не мог не возникнуть вопрос о ситуации в стране с роспуском правительства. По мнению Александра Сидорова, ситуация комментируется донельзя просто: положение критическое. И любое правительство, будучи сформированным, плоды эти будет пожинать. Сейчас изберут правительство заложников, как в свое время назначали Гайдара. Потом пройдет пять-шесть месяцев и скажут: видите, это еще хуже. И тогда уже можно будет к выборам говорить о том, что «давайте мы обратно вернемся и сделаем все лучше или хотя бы как было». Вместе с тем тому, что будет происходить в последующем, предпосылки заложены сегодня, и это очевидно.

Так что «Черномырдина мы не потеряли - он в запас ушел. Это как в футбольном матче: асы начинают проигрывать - выпускаются дублеры. Основной состав выходит, когда начинается новая игра».

Вернувшись к местной тематике, мэр прокомментировал работу по привлечению инвестиций в приоритетные области экономики города, благодаря которым, например, можно было бы более безболезненно пережить ожидаемое сокращение бюджета. Да и более подходящих источников для бюджета развития, как долгосрочные кредиты, другие инвестиционные ресурсы, в таких условиях, пожалуй, и не придумать.

Выяснилось, что деятельность в этом плане ведется по двум направлениям. Во-первых, в Сургуте в настоящий момент создается ассоциация инвестиционных компаний и участников рынка ценных бумаг на территории города для активизации положения на рынке, прозрачности его «консистенции», что, вероятно, поможет встроиться ему в общий рынок российских ценных бумаг.

Во-вторых, начата работа по созданию условий для привлечения инвестиций различного уровня, а также по изучению таких возможностей, в том числе займов. Этим занимается специально созданный департамент по инвестициям и финансовой политике, возглавляет который Александр Мельник.

Структура в настоящий момент только формируется, правда, по ощущениям потребностей города организация столь важного департамента считалась бы мероприятием более своевременным, если бы была начата на полгода раньше. Тогда бы «многое уже на сегодня могли бы иметь». Но, как говорится, лучше поздно, чем никогда.

К сожалению, большой проблемой в этом направлении является то, что округ наш не имеет кредитного рейтинга. Поэтому говорить о привлечении каких-то серьезных кредитов на нашу территорию не приходится. Получить же необходимый рейтинг на городском уровне сложнее, но тем не менее, как считают в городской администрации, начинать кредитную историю Сургуту уже пора.

Правда, западные инвесторы гарантиям на уровне субъекта Федерации не верят. Ну а как городу получить гарантии российского правительства, сами догадайтесь. По меткому выражению Александра Сидорова, не одни сандали истопчешь. Впрочем, о планах ведения кредитной истории отдельно взятого города обещалось дать более подробную информацию на планируемой пресс-конференции с новоиспеченным департаментом.

Пока же положение в бюджете, к сожалению, таково, что позволяет задержке с выплатой бюджетникам заработной платы оставаться стабильной. «Дай Бог, чтобы по времени она не превышала того периода, на котором находится сейчас», - откровенно сказал по этому поводу мэр.

Весна, к сожалению, как и лето, ожидается «веселой» для большинства горожан. Но уже не в плане бюджетных денег, а в отношении предугадываемого наводнения жителями ближнего зарубежья. Что, разумеется, не сможет не сказаться на состоянии рынка труда в городе. Предпринимаемые городской властью меры по ограничению армии «калымщиков», которые за три последние года помогли собрать в городской бюджет более 14 миллиардов рублей, прокуратура признала неправомочными. Также протест прокурора вынесен и в отношении миграционной службы, хотя решение по этому поводу готовилось долго и не без привлечения помощи прокуратуры. К сожалению, труд пошел насмарку - слишком зыбкой оказалась «пограничная зона» - нарушили-не нарушили закон в государстве с нестабильной законодательной базой.

Так что флаг - в руки предприятиям, привлекающим дешевую иностранную рабочую силу в ущерб местным интересам. Миграционные посты согласно вынесенному протесту прикажут долго жить, поэтому и рынок труда и въезд-выезд из города по сути сегодня будут неконтролируемыми. Что само по себе утешает слабо.

Конечно, давая пресс-конференцию, мэр коснулся и злободневных вопросов по поводу предпринимаемых шагов в области реформируемого жилищно-коммунального хозяйства, ряда других моментов городской жизни. Правда, учитывая скромные возможности формата городской газеты, мы осветим их в других публикациях.

Татьяна КИФОРУК. Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.