Ирина Ленькина
«Можно опубликовать в вашей газете письмо-обращение к депутату нашей городской Думы?» - обратилась в нашу газету Клавдия Викторовна Литвинова. «Можно», - решили мы, прочитав письмо. Тем более что городская Дума входит в состав учредителей нашей газеты. В своем письме Клавдия Владимировна поднимает сразу несколько тем - это и бедственное положение пенсионеров, и смысл пенсионной реформы, и, наконец, предстоящие выборы в Государственную Думу России.
Приводим текст письма, адресованного председателю политсовета партии «Единая Россия» в Сургуте, председателю профсоюзного комитета ОАО «Сургутнефтегаз» и депутату городской Думы А.И. Сальникову.
«Рано нам копить!»
«Накануне выборов обращаюсь к вам с вопросом, который волнует пенсионеров - как неработающих, так и работающих, которые с ужасом ждут того дня, когда их постигнет эта участь и они окончательно выйдут на пенсию.
Для наглядности приведу размер пенсий в долларах. Вся элита, наши депутаты и прочие живут на доллары. Рабочий стаж у меня 37 лет, у мужа 44 года (северный стаж - по 30 лет, у него 19-летний стаж работы буровиком). Размер наших пенсий почти одинаков. До дефолта размер нашей пенсии составлял 660 рублей (110 долларов). Сейчас размер моей пенсии 2638,92 рубля (83,78 доллара). С первого сентября добавляют восемь процентов.
Наш президент говорит о том, что каждый должен получать за свой труд. Цена труда есть денежное вознаграждение, то есть заработная плата. Проследим, как влияет зарплата на наши с вами пенсии. Сумма для исчисления пенсии утверждена правительством расчетным путем, никто не может понять - каким. Далее идет индексация. Мы уже забыли, сколько коэффициентов накручивают на эту сумму. Далее. Эта сумма должна умножиться на зарплатный коэффициент каждого из нас. Но не тут-то было. Это тоже «учли». Зачем нужны имущие пенсионеры? Работая буровиком, мой муж имел достойную зарплату. Его зарплатный коэффициент - 5,3 (это отношение его зарплаты к средней зарплате по стране на момент выхода на пенсию), но ему берут только 1,7, то есть в три раза меньше. С учетом бывшего коэффициента он бы получал пенсию в три раза больше, чем сейчас. Его пенсия должна составить 8500 рублей.
Зачем же Государственная Дума приняла закон, который унижает человеческое достоинство? На центральных телеканалах пенсионная реформа неоднократно признавалась несостоятельной. Она не может обеспечить человеческое существование!
Почему депутаты, как народные избранники, не стоят стеной за благополучие своего народа, своих избирателей? Кому они служат? Если после ельцинских реформ страна очень трудно выходит из сложившейся ситуации, почему надо затевать преждевременно реформу о пенсиях, чтобы она «соответствовала мировым стандартам», чтобы в ней фигурировали такие слова, как «накопительная часть», «базовая часть» и так далее? Зачем тем, кто уже не работает, делить пенсии на эти две части? Ведь повлиять на их размер человек не может. Надо прекратить эту реформу как несостоятельную, рано нам копить! Зачем людям откладывать по три рубля в месяц? Через 10 лет, когда первые пенсионеры выйдут на пенсию, эти деньги обесценятся.
В газете «Коммерсант» от 01.08.03 глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов сделал неожиданное заявление: в этом году ПФР разошлет целых три извещения вместо одного. В первом отражается сумма страховых взносов за 2002 год (женщинам, которым 45 лет, и мужчинам, которым 50 лет). Во втором извещении будет указано, от каких работодателей получены эти взносы. В третьем - о полученной доходности от размещения пенсионных накоплений. Таким образом, ПФР потратит на рассылку извещений не 39 млн. рублей, как первоначально объявлялось, а почти 120 млн. рублей. И все это - деньги Пенсионного фонда!
У 20 миллионов граждан вышеуказанного возраста на пенсионных счетах - нули. Пенсионные реформаторы рассчитывали, что граждане, обнаружив неутешительные результаты, будут подавать в суд на своих работодателей. 34 процента пенсионеров должны судиться. Ведь это абсурд! Суды наши завалены уголовщиной! От народа все скрывается. Все делается для того, чтобы до выборов не появились отрицательные результаты пенсионной реформы.
Мне кажется, что профсоюзы должны резко поднимать эти вопросы, не затягивая их. Необходимо обсудить реформу на собраниях коллективов, собирать подписи и отказываться от такой реформы. В городе очень большие работающие коллективы, но не все люди понимают важность этого момента.
Возможно, необходимо рассмотреть вариант выплаты пенсий только неработающим пенсионерам, как это было раньше, если денег не хватает на всех. На пенсию жить невозможно. За что люди должны страдать, если их ограбило государство. Одни - миллиардеры, другие - нищие...
Уважаемые господа депутаты! В вашей предвыборной платформе есть лозунг: «Пенсионерам - достойную жизнь!» Закон о пенсиях - творение всех вас, депутатов - народных избранников. Поодиночке вы все говорите о народе, радеете за него. Почему же все вместе вы против народа? Как мог родиться такой закон о пенсиях, который направлен на геноцид пожилых людей?
Уважаемые пенсионеры, работающие и неработающие! До выборов есть время спросить и потребовать, пересмотреть действующее положение о пенсиях. Кто нам поможет? Какая партия? Как и что мы все должны делать? Если реформу не отменят, давайте голосовать против всех. Пора себя защищать, как принято в демократическом обществе!
К.В. Литвинова, работник Сургутского УБР-2».
«Учитывать
каждый рубль»
Вчера в редакцию пришел ответ от председателя профкома ОАО «Сургутнефтегаз» Александра Сальникова.
«Уважаемая Клавдия Викторовна!
В своем письме вы поднимаете серьезную проблему - пенсионеры в нашей стране по-прежнему остаются одной из наиболее социально незащищенных категорий. Более 68 процентов россиян сегодня недовольны своими пенсиями. Это неудивительно: уровень пенсий значительно отстает от уровня средней зарплаты, а кое-где - и от величины прожиточного минимума. Прожить на них весьма сложно. И в особенности это касается людей, живущих на Севере и трудившихся на работах, связанных с тяжелыми условиями труда.
Старая система исчисления пенсий исходила из данных о стаже и заработной плате за последние два года работы человека. Партия «Единая Россия», политсовет городского отделения которой я возглавляю, считает, что необходимо учитывать каждый рубль, каждую копейку, внесенные россиянином в Пенсионный фонд. Государство должно отвечать персонально перед каждым работником и после выхода человека на пенсию выполнять обязательства в полном объеме, с учетом всех повышений и индексаций, проводившихся за годы его трудовой деятельности. При этом обязательства государства перед гражданином по пенсионным выплатам должны выражаться не в процентах и годах, а в рублях. И каждый год работник должен получать отчет о состоянии заработанных пенсионных прав: в каком объеме перечислены за него взносы его работодателем, каков общий объем пенсионного капитала, начисленного ему за все годы работы, как он индексировался. Пенсионная реформа направлена как раз на то, чтобы сформировать новую систему пенсий - простую, удобную для расчетов, понятную гражданам. И главное, обеспечивающую более высокий уровень пенсий - как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям россиян.
Весной этого года на парламентских слушаниях в Государственной Думе было отмечено, что новые пенсионные законы позволили пенсионерам почувствовать позитивные результаты перемен уже с начала 2002 года. Повышение пенсий в январе 2002-го получили более 12 миллионов пенсионеров. Общие расходы на эти в прошедшем году составили более 80 миллиардов рублей, что позволило увеличить средний размер трудовой пенсии в 2002 году на 33,4 процента, или на 369 рублей.
Вместе с тем судить о результатах реформирования такой сложной системы, как пенсионная, спустя год затруднительно. В полной мере они проявят себя только через 10-15 лет. Однако еще есть время, чтобы усовершенствовать новую систему и облегчить положение тех, кто уже находится в статусе пенсионера. Так как при своих достоинствах принятая государством модель имеет и ряд существенных недостатков, которые сегодня крайне волнуют как депутатов, так и профессиональные союзы.
В частности, Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР) в адрес парламентариев были направлены замечания и предложения.
Во-первых, вследствие несовершенства нового пенсионного законодательства застрахованный работник лишается возможности реализовать свое право на пенсию в случае неуплаты за него работодателем (страхователем) обязательных пенсионных взносов. Для застрахованных лиц наемного труда не предусмотрены реальные механизмы, способные заставить работодателей своевременно и в полном объеме выплачивать страховые взносы в ПФР, а страховщика, соответственно, оформлять и выплачивать пенсии. Отсутствуют и механизмы денежной компенсации, то есть возврата утерянной материальной выгоды застрахованным лицам в случае невыполнения перед ними обязательств работодателем и пенсионным фондом. Для урегулирования данной проблемы в действующие пенсионные законы требуется внести дополнения, связанные с реализацией прав работников на своевременное оформление и выплату в полном объеме трудовых пенсий, независимо от уплаты страхователями взносов в ПФР и финансового положения страховщика, а также предусмотреть финансовую и административную ответственность между всеми субъектами пенсионной системы.
В целях восстановления ранее приобретенных прав застрахованных лиц необходимо внести в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» изменения, связанные с включением в трудовой стаж при оценке пенсионных прав застрахованных лиц периодов подготовки к профессиональной деятельности, периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в полуторном размере) и других периодов, исключенных ныне действующим законодательством.
Целесообразно, считает ФНПР, восстановить показатель «минимальная пенсия» и установить ее в ближайшей перспективе на уровне минимальной заработной платы, равной прожиточному минимуму. При этом установление прожиточного минимума должно являться прерогативой законодателей, а не органов исполнительной власти. Действующий порядок индексации пенсий, отмечают профсоюзы, не гарантирует компенсацию фактической инфляции, связанной с ростом цен. Необходимо изменить порядок индексации базовой и страховой частей пенсии и предусмотреть такой компенсационный механизм, который может гарантировать недопущение падения реальной покупательной способности пенсии. Например, как предлагает Федерация независимых профсоюзов России, установить такой порядок, по которому пенсия индексируется, если рост цен на потребительские товары и услуги со времени предыдущего повышения пенсии превышает три процента.
С другой стороны, новые пенсионные законы не решают и проблему сохранения накопительной части трудовой пенсии. Что, учитывая негативный опыт обесценивания долгосрочных вкладов населения, вызывает большие сомнения в сохранении и реальном росте накоплений в специальной части индивидуального счета на длительный период. Тем более что пенсионным законодательством не предусмотрены соответствующие гарантии сохранения покупательной способности накопленных сумм со стороны государства. Кроме того, остается нерешенной проблема по определению источника возмещения расходов, понесенных северянами-пенсионерами при переезде к месту отдыха и обратно. Компенсация указанных расходов производится только по судебным решениям и за счет средств ПФР, хотя эти гарантии должны быть обеспечены за счет бюджетного финансирования и компенсации следует предоставлять всем ветеранам, обратившимся за их получением.
Необходимо также законодательно пересмотреть и уточнить порядок и сроки пересчета пенсий для работающих пенсионеров. Практически 17-я и 20-я статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» узаконили задержку выплаты страховой части трудовой пенсии по старости на срок от семи месяцев и более. В результате застрахованные лица теряют упущенную материальную выгоду, которую безвозмездно приобретает страховщик.
В зоне особого внимания ФНПР, Ассоциации профсоюзов базовых отраслей и Нефтегазстройпрофсоюза РФ, куда входит и Объединенная профсоюзная организация ОАО «Сургутнефтегаз», сегодня - законодательство, затрагивающее интересы миллионов работников, занятых на работах с особыми условиями труда. Только в нефтегазовой отрасли, по ориентировочной оценке, занято около 200 тысяч работников-«вредников». Статья 27 пунктом 3 вышеуказанного закона говорит, что с 1 января 2003 года лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003-го, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим законодательством.
Однако при том, что государство отказалось оплачивать их пенсионное обеспечение, новый источник финансирования профессиональных пенсий не сформирован ввиду отсутствия на сегодня этого специального закона. Налицо правовой вакуум. По сути, с 1 января работники, занятые на работах с вредными условиями труда, и ряд других категорий работников лишились правовых оснований на зарабатывание стажа для досрочного назначения трудовых пенсий. Авторы соответствующих законопроектов предлагают переложить ответственность за финансирование льготных пенсий с государства на работодателей. Работодатели, естественно, возражают против дополнительной нагрузки на фонд оплаты труда. Но и профсоюзы дополнительные отчисления не устраивают, так как это чревато уходом работодателей «в тень» и замораживанием зарплаты. При этом гарантии увеличения пенсий отнюдь не безусловны. Потому главное возражение профсоюзной стороны против принятия законопроектов, регулирующих функционирование профессиональной пенсионной системы, - необходимы государственные гарантии реализации приобретенных пенсионных прав работников вредных производств.
Свои предложения российские профсоюзы озвучивают как на парламентских слушаниях, так и на совещаниях с представителями Правительства РФ, Министерства труда, на заседаниях трехсторонней рабочей комиссии, в ходе встреч с депутатами. Только эффективное социальное партнерство позволит усовершенствовать новую пенсионную систему. Тем более что цель у народных избранников и профсоюзов должна быть общей - реализовать право пенсионеров на достойную жизнь.
А.И. Сальников, председатель профкома ОПО АО «СНГ».
Вместо заключения
«Пенсионные средства граждан РФ поступят в управляющие компании до середины февраля 2004 года», - бодро сообщает национальная информационная служба «Страна.Ru». Срок рассылки гражданам уведомлений о размере накопительной части пенсий перенесен до первого ноября сего года. Рассылку осуществляет Пенсионный фонд РФ. Напомним, первоначально фонд обещал сделать это до первого августа.
Премьер-министр России Михаил Касьянов подтвердил, что сроки мероприятий в рамках пенсионной реформы сдвинуты из-за задержки с рассылкой извещений о состоянии пенсионных счетов. Проблемы с рассылкой извещений возникли из-за неких полиграфических сложностей. Получив означенную «бумажку», население должно определиться, оставлять свои пенсионные накопления государству или отдать их в управление частной компании. Что касается сохранности пенсионных средств граждан, то, по мнению первого заместителя министра финансов Алексея Улюкаева, «есть определенная гарантия того, что деятельность компании будет прозрачной, подконтрольной и мы не понесем потерь», сообщает источник. Кто не понесет потерь - правительство, банки или граждане России, - непонятно.
Пенсионная реформа, затеянная правительством, касается только будущих пенсионеров. Им сегодня 20, 30, 40 лет. Трудовая пенсия будет состоять из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Кто сколько денег уже накопил, будет написано в извещениях, которые придут, как обещает Пенсионный фонд (ПФР), всем работающим. К извещению ПФР будет приложен специальный бланк, в котором мы должны сообщить, какой управляющей компании мы готовы доверить свои деньги. При этом каждая из 55 компаний, отобранных Министерством финансов, имеет свой ИНН (индивидуальный налоговый номер). И, выбирая управляющую компанию, этот ИНН надо обязательно знать, ибо он должен быть указан в заявлении в Пенсионный фонд РФ.
Невозможно перечислить все «хитрости» пенсионной реформы в одной статье. «СТ» постарается ввести своих читателей в курс дела до наступления указанных сроков. Что огорчает уже сегодня? Во-первых, свистопляска со сроками: то первое августа, то первое ноября. Извещения еще не вручены, а срок для определения управляющей компании уже назван - середина февраля 2004 года. За это время надо разобраться не только в сути происходящего, но и получить хотя бы первичные знания в области финансовой политики.
Например, при выборе управляющей компании необходимо обратить внимание на то, есть ли у нее лицензия Минфина, узнать размер уставного капитала, познакомиться со структурой инвестиционного портфеля (какое количество средств компании вложено в тот или иной финансовый проект). Надо запомнить, что управлять накопительной частью трудовой пенсии мы будем самостоятельно - через выбор управляющей компании - на свой страх и риск.