Если с обменом старых паспортов сургутяне более-менее разобрались, то страсти по определению гражданства несовершеннолетних сейчас в самом разгаре. Особенно возмущает людей то, что гражданство ребенка необходимо доказывать.
Чтобы помочь читателям разобраться в тонкостях «детского вопроса», мы запланировали несколько бесед со старшим инспектором по гражданству ПВС УВД г. Сургута Татьяной Комягиной. Она ответит на наиболее часто задаваемые нашими читателями вопросы, которые поступают в адрес «СТ». Сегодня говорим о несовершеннолетних, родившихся до
6 февраля 1992 года, то есть до ввода в действие первого закона о гражданстве.
- Почему мы должны оформлять гражданство своему ребенку, тратя свое время на сбор документов и посещения кабинетов? Ведь и так понятно, что раз ребенок всю жизнь живет с родителями в Сургуте, которые являются гражданами России, он тоже является гражданином России.
- Первый закон о гражданстве вступил в силу 6 февраля 1992 года. По существовавшим тогда нормативным документам действительно достаточно было предъявления паспортов родителей, и наша служба, даже не проверяя регистрацию ребенка, выдавала вкладыш о принадлежности ребенка к гражданству РФ. С 1 июля 2002 года с введением нового закона о гражданстве и нормативных документов к нему изменился порядок выдачи вкладыша о принадлежности к гражданству.
Новый закон говорит о «принятии» гражданства несовершеннолетними, а не о «признании» их таковыми. А раз так, то родители или другие заявители должны написать соответствующее заявление, собрать необходимые документы, подтверждающие право получения гражданства России ребенком. Таков порядок. Хорош закон или плох, но он действует, и исполнять его требования нужно.
- Куда изначально нужно обращаться для определения гражданства детей, которые родились до вступления в силу первого закона о гражданстве, то есть до
6 февраля 1992 года, и какими документами это предусмотрено?
- На этот счет существуют методические рекомендации МВД России «О порядке и основании приобретения гражданства РФ несовершеннолетними детьми», поступившие в нашу службу в марте 1999 года, которые мы и сегодня используем в своей работе.
Изначально родители или другие заявители должны обратиться в ЖЭУ по месту жительства и выяснить, был ли там зарегистрирован на момент принятия закона их ребенок.
Если ответ будет положительным, то независимо от места рождения - Россия это, Украина или, скажем, Казахстан, ребенок является признанным гражданином России. Бывают случаи, когда родители ребенка проживали в странах СНГ на 6 февраля 1992 года, а он с другими родственниками жил и был зарегистрирован в Сургуте. Так вот, независимо от того, что родители являются гражданами иностранного государства, этот ребенок считается признанным гражданином России.
Если он не достиг 14-летнего возраста, родители предоставляют в ЖЭУ копию свидетельства о рождении без нотариального заверения, копии паспортов родителей, и ребенок будет документирован вкладышем о принадлежности гражданству в свидетельство о рождении. В случае отсутствия регистрации ребенок будет зарегистрирован по месту жительства. Если же ребенок достиг 14-летнего возраста, то при получении паспорта к заявлению прилагаются копия свидетельства о рождении без нотариального заверения, копии паспортов родителей, и если есть такая возможность, то копия поквартирной карты, в которую внесен этот несовершеннолетний ребенок. Так мы увидим, прописан ли ребенок или просто внесен в поквартирную карту. Дело в том, что ранее регистрация детей была не предусмотрена нормативными документами. Официально регистрация несовершеннолетних началась только с 2000-го года.
- Как быть, если родители несовершеннолетнего находятся в разводе, и невозможно предоставить специалистам паспортного стола копию паспорта отца или матери?
- Ребенок в любом случае не должен страдать. В такой ситуации мы определяем гражданство ребенка по тому родителю, который является заявителем. Если заявителем выступает мать, гражданка Росии, значит, нужно предоставить копию паспорта матери, копию поквартирной карты, подтверждая факт проживания несовершеннолетнего на 6.02.1992г., и мы ребенку выдаем вкладыш о принадлежности гражданству РФ или паспорт и осуществляем регистрацию по месту его жительства.
- А если у ребенка один из родителей гражданин РФ, а местонахождение второго неизвестно? Как быть в этой ситуации?
- Если у ребенка существует регистрация на 6 февраля 1992 года или он просто внесен в поквартирную карту, мы признаем его гражданином России и документируем либо вкладышем в свидетельство о рождении, удостоверяющим принадлежность к гражданству России, либо паспортом, и осуществляем регистрацию по месту жительства. Для этого в ЖЭУ по месту жительства необходимо предоставить соответствующие подтверждающие документы: копию паспорт того родителя, который является заявителем, копию свидетельства о рождении, не заверенную нотариально, копию поквартирной карты, в которую внесен ребенок.
- Как быть детям, которые рождены до 6 февраля 1992 года и у которых один из родителей признанный гражданин РФ, то есть проживал на территории России на дату вступления в силу закона, а второй -иностранный гражданин?
- Хочу сразу сказать, таких детей в Сургуте очень много.
В этом случае осуществляется проверка. Если ребенок был зарегистрирован в Сургуте на 6.02.1992 г., проблем с гражданством у него не возникает. Если у него отсутствует регистрация по месту жительства, ему оформляется гражданство в общем порядке. В случае, когда он не достиг 14-летнего возраста, мы принимаем заявление по приобретению гражданства, которое заполняет заявитель, являющийся гражданином России, и к которому прикладываются нотариально заверенная копия свидетельства о рождении ребенка, копия всех заполненных страниц паспорта родителя - гражданина РФ, заверяемых в ПВС при подаче заявления при наличии оригинала паспорта, а так же копия паспорта родителя - подданого другого государства. Если паспорт не на русском языке, необходимо в обязательном порядке осуществить перевод на русский язык, при этом перевод должен быть нотариально заверенным. Если здесь нет соответствующего переводчика, то заверяется перевод в консульстве данного государства, находящемся на территории России.
В этом случае истребуется госпошлина по определению гражданства РФ.
Затем заявление направляется для рассмотрения в ПВС УВД ХМАО -только она выносит решение. И уже по этому решению мы документируем ребенка, родившегося до 6.02.1992 года, либо вкладышем о принадлежности гражданству в свидетельство о рождении, либо паспортом. Однако срок рассмотрения поданного заявления - шесть месяцев.
Чтобы миновать эту длительную процедуру сбора документов, мы предлагаем заявителю, который является гражданином РФ, обратиться в суд для установления факта проживания этого ребенка на территории России на 6 февраля 1992 года. И по решению, принятому судом, ребенок будет документирован либо вкладышем о принадлежности гражданству РФ в свидетельство о рождении, либо паспортом гражданина РФ.
- Что делать, если ребенок проживал на момент принятия закона на территории России, но документально это не отражено?
- Для того, чтобы облегчить путь к гражданству РФ этим детям, мы, исходя из практики, разъясняем людям, что они могут обратиться в суд и установить факт проживания ребенка на территории Росии по суду. Соответствующими документами, имеющими силу в суде, признаются, к примеру, справка из образовательного учреждения, будь то школа или детский сад, справка от мастера из ЖЭУ, которая подтверждает фактическое проживание ребенка в Сургуте на этот период. С этими документами люди обращаются в суд, и если суд выносит положительное решение и устанавливает факт проживания, согласно принятому решению мы документируем ребенка.
- Действительны ли отметки в свидетельстве о рождении о приобретении гражданства, или нужно обязательно делать вкладыш?
- Да, в один период отсутствовали вкладыши, и мы выдавали справки о принадлежности гражданству РФ или делали отметки в свидетельстве о рождении о принадлежности гражданству. Эти подтверждения гражданства действительны. Единственный момент, который родители должны учесть: на тот момент действовали другие нормативные документы, и дети могут быть не зарегистрированы по месту жительства. Нужно обязательно обратиться в свое ЖЭУ и узнать, есть ли регистрация у ребенка. Если нет, то, конечно, зарегистрировать детей.
- Как попасть на прием к сотрудникам вашего отдела?
- Существует запись для граждан, обращающихся к нам по поводу принятия гражданства России несовершеннолетними детьми. Во вторник, среду, пятницу, субботу, с 9 до 12 вы можете подойти в ПВС и записаться на удобное для вас время. Очередность эту мы стараемся соблюдать. В среду, с 12.00 до 13.00 мы, по договоренности с отделом опеки и попечительства, принимаем документы детей, оставшихся без родителей.
Вот на сегодня и все. Те из наших читателей, которые хотят задать специалисту ПВС вопрос по принятию гражданства несовершеннолетними, могут оставить свои сообщения у дежурного «Горячей линии» «Сургутской трибуны». Мы обязательно передадим их Татьяне Анатольевне.
Записала Любовь Гризлюк.