Ирина Ленькина
B Краснодаре - свои сети...
Не так давно на заседании городской Думы зашла речь о представительствах администрации города Сургута. «Надо бы с ними разобраться», - сказали депутаты. Поскольку освобожденных от основного места работы народных избранников в городской Думе как не было, так и нет, газета решила помочь депутатам, а заодно и просветить общественность на предмет представительства города Сургута в городе Краснодаре. Эту статью мы написали вместе с директором департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургута Артуром Азнауровым. Впрочем, Артур Эдуардович никаких статей не писал, он прислал ответы на вопросы, адресованные в администрацию. Получилось заочное интервью.
Это история о том, как деньги налогоплательщиков тратятся НЕ ТУДА. Два слова о том, как это случилось. В 1995 году увидело свет постановление Правительства РФ от 10.07.1995 № 700 «О федеральной целевой программе «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В Сургуте этот документ приняли как руководство к действию и тут же создали представительство города Сургута в городе Краснодаре. Видимо, правительственное постановление не позволяло начать строительство в Африке (там еще жарче, чем в Краснодаре) или на Канарских островах. Краснодар, решили в Сургуте, тоже неплохо. Куда податься людям, потерявшим за долгое время пребывания на Севере здоровье, силы и все такое прочее? В Краснодар.
Для справки. Город Краснодар - административный центр Краснодарского края - был основан черноморскими казаками в 1793 году как военный лагерь, а затем крепость. До 1920 года назывался Екатеринодар. С 1860 г. - административный центр Кубанской области, официально утвержден городом в 1867 году. К концу XIX века, с окончанием строительства железной дороги Тихорецк - Новороссийск, областной город превратился в крупный торгово-промышленный и транспортный центр с мукомольным и маслобойным производством, переработкой разнообразной сельскохозяйственной продукции, сбытом хлеба, табака, кож и других товаров. В Краснодаре имеются несколько вузов, три театра (драмы, оперетты, кукол), филармония, цирк, историко-археологический и художественный музеи.
Вопрос. С 1996 года администрация города Сургута открыла представительство в городе Краснодаре. Какой была, согласно документам, цель создания представительства?
щается. Хотя, конечно, всем мил не будешь - И.Л.)
Вопрос. Сколько человек работало в представительстве? Какой у них была зарплата (по состоянию на 1 января 2003 года)?
Ответ. На 1.01.2003 г. в представительстве работало 14 человек со среднемесячной зарплатой 8497 рублей. (Учителям, работающим в условиях, приравненных к условиям Крайнего Севера, читать этот ответ не рекомендуется, вдруг сравнят зарплату со своей? - И.Л. )
Вопрос. Кто из заместителей мэра города курировал строительство поселка?
Ответ. Работу представительства курировал первый заместитель мэра города В.Ф. Новицкий.
Вопрос. Где находится этот поселок под Краснодаром, как он называется?
Ответ. Строящиеся жилые дома расположены в районе улицы Дзержинского пятого микрорайона города Краснодара.
Вопрос. Сколько домов, какое количество сетей построено за счет бюджета города в Краснодаре, за период с 1996 по 2003 год?
Ответ. За период с 1996 по 2003 год велось строительство 78 жилых домов, очистных сооружений, внутриквартальных сетей водоснабжения, газоснабжения, канализации, электроснабжения, телефонизации. В настоящее время жилые дома являются незавершенными строительством объектами и находятся в разной степени готовности.
Вопрос. Являются ли эти сети, дома и иное имущество муниципальной собственностью и какова дальнейшая судьба этого имущества? Расплатятся ли с бюджетом города владельцы домов хотя бы частично?
Ответ. Представительством оформлены технические паспорта на все незавершенные строительством жилые дома, документы сданы в органы юстиции Краснодарского края для регистрации права муниципальной собственности города на указанные объекты. После завершения процедуры регистрации права муниципальной собственности города Сургут, незавершенные строительством дома, на завершение строительства которых не заключены договоры с гражданами, планируется продать путем проведения аукциона. Граждане, заключившие с администрацией города Сургута договоры о долевом участии в строительстве жилых домов индивидуальной застройки в городе Краснодаре, уже оплатили 6 млн. 565 тысяч рублей. В соответствии с условиями договора переход права собственности на указанные объекты будет зарегистрирован только после оплаты предусмотренной договором суммы.
Вопрос. Известно, что один из домов, построенных на бюджетные деньги, предназначался для бывшего прокурора города А.П. Маркина. Поскольку строительство велось на средства городского бюджета, считаем уместным задать вопрос: кто персонально получит дома?
Ответ. В отношении предоставления информации о гражданах, которые заключили договоры на строительство жилых домов, сообщаю о том, что данная информация администрацией города предоставлена быть не может. В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города обязана предоставлять информацию о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
В то же время в соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. В соответствии со ст. 24 Конституции РФ распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. В связи с тем, что запрашиваемая вами информация не является информацией в отношении деятельности исключительно органов местного самоуправления, а затрагивает охраняемые Конституцией РФ права граждан, не считаю возможным предоставить вам такую информацию без согласия граждан.
Вопрос. Какое количество средств вложено из бюджета города на строительство поселка? В какую сумму обошлись непроизводственные затраты, если таковые были?
Ответ. Финансирование программы строительства жилья в городе Краснодаре составило 124,8 млн. рублей.
(Ответ получился не совсем полный. Мы спрашивали не о финансировании всей программы, а о непроизводственных затратах. Потому что из неофициальных источников «СТ» стало известно, что для того, чтобы «чужая» администрация, или любой иной заказчик начала строить в городе Краснодаре жилые дома, администрация Краснодара требовала за это выполнения некоторых условий - в том числе газификации, строительства коммуникаций и всего прочего. Из 124,8 млн. бюджетных рублей, вложенных за семь лет администрацией города Сургута, пока удалось вернуть только 6 млн. 565 тысяч рублей, которые внесли дольщики. Можно с уверенностью предположить, что как минимум 100 млн. рублей вернуть в городскую казну не удастся: все семь лет надо было снимать офис для представительства, платить работникам зарплату, строить коммуникации и т.д. У кого повернется язык назвать это вложение бюджетных денег - денег налогоплательщиков! - эффективным, не берусь сказать. - И.Л.)
Вопрос. Правда ли, что часть средств бюджета города Сургута пошли на строительство квартир (домов), переданных администрации Краснодара?
Ответ. Квартиры, построенные администрацией города Сургута в городе Краснодаре, в муниципальную собственность города Краснодара не передавались, а были предоставлены гражданам, выезжающим из г. Сургута в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.1995 № 700 «О федеральной целевой программе «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». (Не просто документ, для наших мудрых чиновников-провидцев - подарок. И.Л.)
Вопрос. Распоряжение администрации города Сургута о завершении строительства в Краснодаре вышло в декабре 2002 года. Почему оно не было выполнено?
Ответ. Распоряжение администрации города Сургута от 9.12.2002 № 3530 «О завершении работ с участием бюджета города по строительству домов индивидуальной застройки» в основном выполнено. Если в 1996 году в соответствии с Генеральным соглашением между администрацией города Сургута и администрацией города Краснодара планировалось построить 120 жилых домов, то в декабре 2002 года принято решение о финансировании только необходимых строительных работ по инженерным сетям к 78 жилым домам для последующей продажи домов.
Начинать строительство других домов администрация города Сургута не планирует. (Ой, а за это, наверное, надо низко кланяться! Интересно все же, за сколько смогут продать? И сколько денег вернется в городской бюджет на НАШИ дороги, на НАШИ подъезды, на НАШИ нужды? - И.Л.)
Вопрос. Когда было приято решение о ликвидации представительства администрации города в городе Краснодаре?
Ответ. Решение о ликвидации представительства было принято в декабре 2002 года. В рамках указанного решения осуществляются мероприятия по ликвидации, ликвидационная комиссия продолжает свою работу.
(Это правда. Об этом свидетельствует распоряжение администрации города № 3530 от 9.12.2002 года «О завершении работ с участием бюджета города по строительству домов индивидуальной застройки в микрорайоне 5 города Краснодара», в соответствии с которым предписывалось, в частности, оформить документы и зарегистрировать право муниципальной собственности города Сургута на инженерные сети и сооружения, а также реализовать незавершенные строительством дома в соответствии с действующим законодательством. Это правда, но не вся.
В апреле 2003 года, а точнее 30.04.2003 года в указанное выше распоряжение «О завершении работ...» распоряжением администрации города № 1273 вносятся изменения. В нем говорится: «Ликвидировать представительство администрации города Сургута в городе Краснодаре с 1.07.2003», и снова - «осуществить мероприятия по ликвидации представительства, в том числе ознакомить работников представительства с приказом о ликвидации» в срок до первого мая 2003 года. Напомним, решение о ликвидации представительства принято в декабре 2002 года. Такое впечатление, что распоряжения в администрации города Сургута носят подчас не обязательный характер, а, как бы это помягче, - рекомендательный...
И это еще не все. Понадобилось еще одно распоряжение! 25.07.2003 года вышло распоряжение мэра города Сургута № 2406 «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 30.04.2003...» Оно было издано уже с учетом «выявленных нарушений ведения финансово-хозяйственной деятельности представительства администрации города Сургута в городе Краснодаре». Этим же распоряжением, наконец, освобождают от исполнения обязанностей председателя ликвидационной комиссии Бориса Михайловича Риммера (в прошлом - глава представительства, а ныне преуспевающий москвич), назначают нового председателя комиссии - В.И. Черноталова. - И.Л.)
Вопрос. Понес ли наказание директор представительства за невыполнение распоряжения администрации города Сургута № 3530 от декабря 2002 года? Если да, то какое?
Ответ. За неисполнение распоряжения администрации от 9.12.2002 № 3530 директору представительства объявлен выговор.
(Хорошо отделался - выговором. А бюджетные денежки, напомним, это как минимум 100 млн. рублей, тю-тю. - И.Л.)