Ледовый дворец. Где, в каком городе Ханты-Мансийского автономного округа можно было бы начать строительство ледового дворца в условиях сокращения капитальных вложений? Правильно, только в самом Ханты-Мансийске. Но обо всем по порядку.
Второе чтение бюджета Югры на 2004 год началось с доклада председателя комиссии по бюджету Думы ХМАО, заместителя генерального директора ОАО «Сургутнефтегаз» Александра Резяпова. Докладчик рассказал о том, как кропотливо шла работа над бюджетом автономии на будущий год. Последнее заседание согласительной комиссии состоялось утром 22 октября, непосредственно перед началом заседания.
Во-первых, согласительная комиссия рекомендовала Думе принять норматив отчисления части налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет ХМАО, в пользу муниципальных образований. Оговоримся, что именно такого подхода требовал город Сургут: нефтяники работают с прибылью, поэтому есть надежда на то, что доходов от хорошей работы ОАО «Сургутнефтегаз» бюджет города получит больше. Согласно ст. 4 закона о бюджете ХМАО на 2004 год город Сургут, как и все другие муниципальные образования, получит 91,176 процента налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет ХМАО.
А.Ф. Резяпов отметил, что городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району придется туго: налог на прибыль не собрать. Правительство ХМАО готово заключить соглашения с этими муниципальными образованиями о том, что в случае выпадения доходов правительство округа обеспечит баланс между доходами и расходами муниципальных бюджетов. То же касается города Нижневартовска, только Нижневартовску помощь будет оказана «по согласованию с окружной Думой». Еще один принципиальный момент, на котором остановился Резяпов, - финансирование окружных программ. Депутаты решили не финансировать те программы, которые не включены в план финансирования 2004 года. Дело в том, что окружных программ много, и денег в бюджете ХМАО на исполнение всего задуманного не хватит.
Как распределить финансирование капитальных вложений? Это было основным препятствием, о которое споткнулись окружные законодатели.
Уже после заседания председатель комиссии по бюджету сказал корреспонденту «СТ», что количество незавершенного строительства на территории Югры сегодня оценивается в астрономическую сумму - 60 млрд. рублей. Когда это все будет построено? Сколько денег налогоплательщиков украдут с этих строек - никто не ведает. «Украдут» - не гипербола. Законсервировать стройку, говорят специалисты, гораздо дороже, чем продолжить строительство.
- В условиях, когда сокращаются капитальные вложения и имеется огромное количество незавершенки, вопросов и споров было много, - отметил Резяпов. - Сложная задача стояла перед правительством - как все это сбалансировать? Тем не менее, сегодня утром мы получили новый вариант.
В «новом варианте» были учтены объекты некоторых муниципальных образований, в том числе города Нижневартовска (берегоукрепление, ПТУ-41, водоочистные сооружения) и города Сургута (школа в 11-м микрорайоне, спортивно-оздоровительный центр «Энергетик», подстанция Пионерная, газификация СОЦ «Олимпия»). А вот с Ханты-Мансийска в новом варианте сняли 250 млн. рублей, отложив строительство автовокзала и сетей. Дискуссию по поводу строительства в Ханты-Мансийске ледового дворца открыл Александр Резяпов. Он сообщил, что на утреннем голосовании комиссия по бюджету решила рекомендовать Думе оставить этот объект в плане на 2004 год.
Владимир Тихонов, депутат окружной Думы и председатель Думы города Нижневартовска, выступил на заседании ярым противником строительства ледового дворца.
- Предлагаю увеличить финансирование программы сноса ветхого и фенольного жилья на 215 млн. рублей, источник финансирования - за счет ледового дворца, - сказал в своем выступлении Тихонов. - Я убежден, что должен быть одинаковый подход ко всем муниципальным образованиям при выделении средств на капитальные вложения. В данном случае непонятно, откуда взялись эти 200 млн. рублей. Проекта нет, а план строительства объекта рассчитан на срок до 2006 года включительно. Какими будут эти годы по состоянию бюджета, непонятно. Прогнозные оценки говорят о том, что возможно снижение доходов бюджета округа в 2005 году на 25 процентов. Возникают сомнения, будет ли продолжено строительство этого ледового дворца. На прошлом заседании Думы мы обсуждали программы сноса ветхого и фенольного жилья. Увидели, что на их реализацию надо много денег. Мы не говорили о том, что нужно уменьшать вложения на эти цели. Даже с учетом тех 200 млн., которые вчера правительство добавило на эти цели, сумма финансирования программ в 2004 году снижается.
Председатель совета директоров АО «Сургутгазстрой», депутат Думы ХМАО Сергей Кандаков поддержал депутата Тихонова: «Какой год говорим о программе сноса ветхого и фенольного жилья, а она стоит на месте. А мы начинаем строить новые объекты. Хотя в городах начинать новое строительство строго-настрого запрещено. Аргументы Тихонова правильные».
Мнения депутатов Думы разделились. Виктор Пичугов, президент многопрофильной корпорации «Аганнефтегазгеология»: «Даже если весь бюджет направим на программу ликвидации ветхого и фенольного жилья, мы эту проблему не решим». Заместитель председателя Думы Любовь Чистова: «Я бы не вступила в эту дискуссию, если бы в очередной раз не прозвучал упрек в адрес города, интересы которого как депутат я представляю. Да, я родилась в Ханты-Мансийске, смотрю и радуюсь, как он растет... Да, сегодня построено новое здание окружного суда, арбитражного суда, казначейства, список можно продолжить. Все это на виду, все это кажется громоздким и красивым. Но не надо путать, как будто мы отбираем эти деньги, когда строим эти здания для ханты-мансийских нужд. Это окружного значения объекты. Может быть, дворец спорта своим названием многих смущает? Давайте назовем его «спортивное сооружение для будущего Югры». Депутат Сергей Холманский, заместитель генерального директора предприятия «Тюменьтрансгаз» ОАО «Газпром», высказался в поддержку предложения правительства построить в Ханты-Мансийске этот спортивный объект.
Решило все голосование. Большинством голосов строительство спортивного сооружения - ледового дворца начнется в Ханты-Мансийске в 2004 году. За это решение проголосовали 17 депутатов, сказали «нет» - три депутата, двое воздержались.
Бюджет на 2004 год, как сообщила вчера «СТ», принят.