Представители органов государственной власти Тюменской области проигнорировали заседание рабочей группы по делегированию полномочий без официального объяснения причины неявки. Поэтому недавнее заседание рабочей группы по выработке механизма делегирования полномочий признано неправомочным.
По словам сопредседателя рабочей группы от Ханты-Мансийского автономного округа Любови Чистовой, тюменская сторона заявила об отказе приехать в Ханты-Мансийск в телефонном разговоре без четкой аргументации и документального подтверждения принятого решения.
«Мы не знаем причины неявки и проинформируем губернаторов и думы трех субъектов Федерации об этом факте, - заявила Любовь Чистова. - Не хочу делать окончательныех выводов, но я думаю, что это какое-то игнорирование или нежелание работать».
Накануне представители Тюменской области предложили встретиться экспертам трех субъектов Федерации для утверждения единой методики предоставления информации по готовящимся к передаче полномочиям, поскольку каждая из сторон подготовила свой вариант. По словам Любови Чистовой, совместная работа экспертов возможна «только по решению рабочей группы», поэтому вопрос о методике был включен в повестку дня сорванного заседания.
«Наша сторона и Ямал добросовестно заполнили все три формы отчетности. Тюменцы усомнились в том, что мы можем работать и пытались отложить заседание группы еще на какое-то время. Мы не имеем ни желания, ни объективной реальности ставить себя в положение оправдывающегося субъекта, поскольку все, что предусмотрено регламентом, с нашей стороны было сделано.
Если у представителей Тюменской области нет желания дальше продолжать работу, они должны об этом заявить. Где и когда состоится следующее заседание, а также возможность его проведения покажет только время», - отметила Любовь Чистова.
Представители органов государственной власти Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов провели рабочую встречу без принятия каких-либо решений.
Позже стало известно, что заседание рабочей группы по выработке механизма раздела полномочий между Тюменской областью, Югрой и Ямалом не состоялось не столько из-за политических, сколько из-за экономических причин.
Основной камень преткновения - финансирование полномочий. Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа представили список полномочий, которые бы они хотели и могли осуществлять самостоятельно, а также общую смету расходов на эти цели. Это не устраивает Тюменскую область, которая требует подробного расчета по каждому полномочию. Работа над расчетами ведется, но ее серьезно затрудняет отсутствие четкой информации о размере налоговой составляющей - согласно правительственному проекту бюджетного кодекса консолидированный бюджет Тюменской области, ХМАО и ЯНАО теряет около 40 млрд. рублей (примерно треть бюджета).
Судя по всему, тюменская сторона до получения от округов полной картины по вопросу финансирования исполнения полномочий работу группы намерена игнорировать - по крайней мере, именно тюменцы стали инициаторами сначала переноса, а затем и отмены третьего заседания рабочей группы, которое должно было состояться в Ханты-Мансийске 23 декабря.
По словам заместителя председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа Любови Чистовой, в этот раз рабочая группа должна была обсудить около 10 вопросов, связанных с реализацией полномочий в области социальной сферы.
Чистова заявила, что она не хотела бы давать окончательную оценку действиям тюменских коллег, хотя и отметила, что «по правилам хорошего тона они должны были поставить нас в известность о причине неявки». По ее словам, «если у тюменской стороны нет желания дальше продолжать работу, они должны заявить об этом».
Претензии к Тюмени у вице-спикера Югорской Думы были с самого начала работы группы - после ее первого заседания она заметила: «Хотелось бы знать, предполагается ли вообще органами государственной власти Тюменской области оставить за автономными округами ряд полномочий, которые они раньше выполняли самостоятельно? Наши делегации (Ямала и Югры) волновал блок вопросов, от решения которых сегодня напрямую зависит судьба населения двух автономных округов. К сожалению, однозначного ответа мы не получили».
Где и когда состоится очередное заседание рабочей группы - неизвестно, по крайней мере, можно предположить, что вряд ли оно сможет пройти до середины января. Стоит напомнить, что в марте уже начинается работа над бюджетом - до этого времени сторонам необходимо решить все спорные вопросы.
А вопросов хватает. по словам председателя Тюменской областной Думы Сергея Корепанова, представители Югры, Ямала и Тюменской области не могут прийти к общему мнению даже по поводу цели и задачи работы комиссии: «Округа считают, что задача комиссии - разделить полномочия между автономиями и областью, представители от области считают целью только выработку механизма такого разделения».
Напомним, после внесения изменений и поправок в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» он дополняется статьей 26.6, вступающей в силу с 1 января 2005 года. В ней установлено, что полномочия, осуществляемые за счет федеральных субвенций, осуществляются краем (областью) на всей территории, если иное не установлено договором (края или области с автономным округом) или федеральным законом. То есть полномочия, осуществляемые за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, разграничиваются между краем (областью) и округом договорами и федеральными законами.
По материалам пресс-службы губернатора ХМАО и ИИ «NewsProm.Ru».