Инцидент на заседании городской Думы обрастает новыми подробностями. В интервью телекомпании «СургутИнформТВ» мэр Сургута Александр Сидоров подчеркнул, что не хотел бы разбрасываться специалистами такого уровня, как Афонин. Глава департамента ЖКХ Виктор Афонин в интервью ТК «Сургутинтерновости» подтвердил то, что он написал заявление об увольнении, но его отставку будет принимать или не принимать мэр, а не городская Дума. «Заседание городской Думы должно проходить в спокойной рабочей обстановке, а не быть полем битвы», - высказал свою точку зрения директор департамента ЖКХ.
Вообще, Афонина на самом деле «строили» на заседании городской Думы, как мальчика. Доклад, представленный Афониным городской Думе, депутат Александр Буланов назвал «каким-то сочинением». Подобная фразеология - не самый лучший способ взаимодействия между администрацией города и Думой, на мой взгляд.
О чем же говорил Афонин? Он докладывал о мероприятиях, направленных на снижение издержек и повышение эффективности использования как бюджетных средств, так и средств муниципальных предприятий. Они разработаны на период до первого апреля 2005 года. Я записывала доклад Афонина на диктофон, поэтому могу вкратце рассказать о том, что же предлагает департамент ЖКХ.
«Мероприятия разделены на три блока - финансово-экономический, организационный, технический. Реального анализа изменения тарифов на ЖКУ не проводилось, исключение составляют тарифы на коммунальные услуги, пересмотр которых осуществляется ежегодно, как следствие изменений цен на газ, тарифов на тепло- и электроэнергию. Поэтому стержнем экономических мероприятий явилось формирование экономически обоснованных тарифов на ЖКУ с рассмотрением выполняемых функций и пересмотром штатного расписания ДЕЗов.
В Сургуте действуют тарифы на услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда, содержанию и техобслуживанию лифтов, обслуживанию мусоропроводов, размещению твердых бытовых отходов на полигоне и других, которые были введены в действие с первого июля 2001 года. В связи с тем, что почти за трехлетний период действия тарифов значительно изменились различные внешние и внутренние факторы, оказывающие влияние на их уровень, возникла необходимость проведения экспертизы действующих тарифов и расчета на основании ее результатов экономически обоснованных тарифов на 2004 год.
В настоящее время создана рабочая группа с представителями департамента финансов, департамента по экономической политике, департамента ЖКХ, которой комиссия по ценообразованию в ЖКХ поручила произвести расчет экономически обоснованных тарифов. На основании рассчитанных тарифов будут приняты решения об уровне платежей граждан, о том, какие дополнительные виды затрат могут быть дотированы из средств городского бюджета, а что необходимо включить в тарифы для населения. Так как в состав тарифов на жилищные услуги включаются затраты по содержанию службы заказчика - ДЕЗов, детальному изучению и анализу подвергнуто их штатное расписание.
Например, содержание отделов по капитальному ремонту жилфонда предлагается исключить из тарифа, оплачиваемого населением, так как работы по капремонту и благоустройству жилфонда финансируются из бюджета, следовательно, расходы по содержанию служащих для выполнения этих функций также должны финансироваться из бюджета. Выполнение функций по приватизации жилфонда вообще несвойственно жилищно-коммунальному хозяйству, и, естественно, поднимается вопрос об исключении затрат по содержанию отделов приватизаций из тарифа на содержание и текущий ремонт жилфонда и финансированию его за счет средств бюджета.
Практически завершена работа по формированию экономически обоснованных тарифов по содержанию жилфонда. Уже сейчас можно сказать, что тариф на содержание капитального жилищного фонда может и будет снижен, а тариф на содержание деревянного и временного жилфонда резко возрастет. Здесь и потребуется решение, что оставить в платежах населения, а что перенести на расходы бюджета. По всей вероятности, потребуется более детальная дифференциация уровней оплаты населением ЖКУ в зависимости от степени благоустройства жилфонда.
С данными мероприятиями, носящими экономический характер, связаны мероприятия организационного характера. Уровень обслуживания ДЕЗами жилфонда весьма разнится. Расхождение составляет до 700 тысяч кв. метров. Мероприятиями предлагается сбалансировать жилой фонд между ДЕЗами, что позволит равномерно планировать объемы работ по благоустройству, текущему и капитальному ремонту, унифицировать штатное расписание, реально сравнивать их деятельность.
Не свойственной ДЕЗам функцией является содержание объектов благоустройства - парков и скверов. Департамент ЖКХ предлагает передать комитету по природопользованию и экологии содержание данных объектов, что позволит более рационально использовать бюджетные средства.
Также необходимо рассмотреть вопрос оплаты за проживание в муниципальных общежитиях. Сегодня население оплачивает затраты по содержанию общежитий не за общую площадь, как в капитальном жилищном фонде, а за жилую. Кроме того, проживающие в общежитиях не оплачивают вообще расходы по содержанию вахтеров и заведующих общежитиями. При установлении экономически обоснованного тарифа на содержание общежитий покрытие расходов будет полностью лежать на проживающих. Возможна частичная компенсация стоимости услуг ЖКХ организациями, где трудятся проживающие, включая муниципальные предприятия. По нашим расчетам, это снизит нагрузку на бюджет не менее 20 млн. рублей.
Существует две формы социальной поддержки населения по оплате ЖКУ - льготы и субсидии. Льготы установлены по категориальному и профессиональному признаку. В бюджете департамента ЖКХ на протяжении ряда лет предусмотрена статья на финансирование льгот на оплату ЖКУ лицам, награжденным знаком «Почетный донор РФ», а именно снижение до 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг. Средства на это в размере 5 млн. рублей берутся из городского бюджета. Мы в своих мероприятиях предлагаем решить вопрос компенсации расходов из бюджета федерации.
Предоставление льгот на оплату ЖКУ гражданам, проживающим в жилфонде с неблагоприятными экологическими характеристиками, производится в соответствии с постановлением мэра города. В настоящее время в ХМАО ТОЛЬКО В СУРГУТЕ осуществляется предоставление вышеназванной льготы. Затраты, связанные с реализацией права на данную льготу, составляют 14,5 млн. рублей в год. В мероприятиях предлагается исключить данную льготу из расходов бюджета и направить высвободившиеся средства на приобретение недостающих однокомнатных квартир для реализации программы улучшения жилищных условий лиц, проживающих в жилье с неблагоприятными экологическими характеристиками. Приобретение однокомнатных квартир (15-16 в год) позволит отселить семьи и даст возможность снести дома, в которых осталось проживать по 1-3 семьи в ожидании однокомнатных квартир».
Афонина можно цитировать и дальше. Не думаю, чтобы приведенные мною сведения тянут на школьное сочинение, но обвинение - публичное! - на заседании городской Думы было сказано. Давно уже говорится о том, что в «Сургутнефтегазе» царит неуважительная атмосфера. Начальство, получив по загривку в са-амом высоком кабинете по поводу и без, затем «отрывается» на своих подчиненных. А тут можно и директору департамента место указать. Ничего, потерпит... Афонин не стерпел. «На сколько же будут снижены тарифы? Где конкретные цифры?» - вопрошали депутаты. Не зря заместитель мэра города Браташов высказал на заседании Думы свою точку зрения, что, мол, депутаты-нефтяники спутали заседание Думы со своей производственной планеркой... Не понравилось.
«Цена» мероприятий по снижению издержек Афониным была названа - это 70 млн. рублей. Про тарифы на обслуживание жилфонда Афонин тоже сказал. В капитальном жилье эти тарифы снизятся, а в деревянном вырастут, ориентировочно, в 4 раза. Уточненные цифры будут готовы позже.
Уже на пресс-конференции я задала Буланову вопрос: «Александр Николаевич, я могу сообщить своим читателям, что вашей целью было увольнение Афонина?» Буланов ответил: «Нет, такую цель я не ставил». После заседания я разговаривала и с другими депутатами городской Думы. Как они полагают, случившееся - результат нежелания или неспособности директора департамента ЖКХ вступить в конструктивный диалог. Мэр Сургута Александр Сидоров сказал на заседании Думы, что диалога и не получится, если он напоминает разговор глухого со слепым.
Ирина Ленькина