По словам председателя Думы ХМАО Сергея Собянина, в нашем демократическом округе сложилась хорошая традиция периодически собирать представителей органов местного самоуправления для того, чтобы они обменялись опытом, обсудили наболевшие проблемы и пришли к чему-то позитивному и конструктивному, что можно было бы потом еще и на практике применить.

Применять, конечно, надо только хорошее, а на чужих ошибках - учиться. Предыдущие встречи, которые более полновесно называются «заседанием координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований и государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа», проводились до этого в городе Сургуте и в городе Пыть-Яхе. Последняя проходила в муниципальном образовании «Сургутский район», что, собственно говоря, подразумевало собой заседание координационного совета в том же городе Сургуте, но в здании районной администрации с последующим выездом делегации в образцово-показательный поселок Федоровский.

В ходе координационного совета речь шла о системе местного самоуправления, применяемой на практике в Сургутском районе.

О его становлении собравшимся рассказал, а точнее показал глава самоуправления Александр Сарычев (гостям продемонстрировали документальный фильм, снятый к 75-летию района журналистами «СургутинформТВ»). О концептуальных подходах в формировании и распределении бюджета района поведала районный председатель комитета финансов Валентина Ступникова, а замглавы Сергей Черкашин - непосредственно о территориальном общественном самоуправлении.

Из всего увиденного, услышанного и на ощупь попробованного заседавшие пришли к выводу, что в Сургутском районе с местным самоуправлением дела обстоят неплохо. Сергей Собянин подытожил общие впечатления на организованной в перерыве заседания пресс-конференции для журналистов:

- На территории Сургутского района создана оптимальная модель местного самоуправления на уровне района, когда есть достаточно жесткая вертикаль управления районом и в то же время эффективно работают представители органов местного самоуправления. Включены в эту работу территориальные общественные советы на уровне поселков и сельсоветов. Население не отстранено от этой работы, от формирования и исполнения бюджета, контроля за финансовыми потоками и исполнением полномочий.

К сожалению, отметил Сергей Семенович, далеко не везде в округе наработана такая позитивная практика.

Здесь необходимо оговориться, что закон о местном самоуправлении не расписывает четкого отношения внутри района с поселками. Как это делается и по какому принципу, каждый определяет сам - на то оно и самоуправление.

Однако так и до анархии недалеко, поэтому в ХМАО, несмотря на то что местное самоуправление де-юре отделено от органов государственной власти, которая не имеет права вмешиваться в жизнь территорий даже мысленно, де-факто выбрали путь не указок, а подсказок.

- Мы не можем указывать, как создавать, мы просто показываем, как это можно сделать разумно. Отменить структуру местного самоуправления каким-то законодательным актом невозможно, - пояснил Сергей Семенович.

В общем, «мы пошли по другому пути». Для чего и была введена практика проведения координационных советов, где централизованно прорабатываются вопросы юридического характера, вносятся рекомендации по изменениям в уставы муниципальных образований (а принять их или не принять - это уже дело каждого). Все увиденное и услышанное в ходе заседаний собирается в периодически издающиеся Думой ХМАО информационные сборники, а что-то становится основой для последующих законодательных инициатив.

Доказательством важности подобных мероприятий прозвучал неблагополучный пример Кондинского района, где сегодня возникла масса проблем на уровне представительного органа во взаимоотношениях между главами поселков, избранных населением, и главой администрации района, избранного районной Думой. По характеристике Собянина, «там практически неуправляемая ситуация».

Вообще на практике проявляются две крайности формирования местного самоуправления: когда на уровне района сосредоточивается вся власть, при этом поселкам и сельсоветам практически никаких полномочий не передается. И другая крайность, когда на уровне поселков, по сути дела, создаются муниципальные образования со своим выборным главой и представительным органом с наделением массы вытекающих из этого полномочий.

В Сургутском районе, слава Богу, соблюдено правило «золотой середины». Крайностей нет, хотя работы по доработке, отработке и наработке достаточно, признался глава самоуправления Александр Сарычев. Например, по части создания муниципального казначейства по аналогии с федеральным. Или вот, как ему известно, в некоторых муниципальных образованиях на уровне администрации созданы свои счетные палаты. Чем мы хуже? В общем, работы еще - край непочатый.

Встречаясь с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований и государственной власти округа, председатель Думы ХМАО, естественно, не мог не упомянуть при случае об избирательном блоке «Вся Россия», куда наш округ достаточно активно вписался большинством громких фамилий.

«Это не новая столичная партия, а структура, которая призвана отражать интересы регионов в Госдуме. Другого на сегодня механизма реализации наших интересов в Думе нет».

Впрочем, тема грядущих выборов была на этом заседании координационного совета второстепенной.

Татьяна КИФОРУК.