Под таким заголовком седьмого апреля текущего года в газете было опубликовано письмо нашего читателя о проблемах с выдачей идентификационного номера налогоплательщика - ИНН («СТ» №67 от 7.04.2004 г.). Сегдня мы публикуем официальный ответ из городской налоговой инспекции.
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) присваивается налоговым органом физическому лицу по месту жительства. Постановка на учет в налоговом органе налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется на основе документированной информации, предоставляемой органами, перечисленными в статье 85 Налогового кодекса РФ. Органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства, регистрацию актов гражданского состояния (факты рождения и смерти физических лиц), регистрацию недвижимого имущества, направляют сведения в налоговые органы в 10 дневный срок.
За 2003 год поступило 171515 сведений из регистрирующих органов. По состоянию на 1 января 2004 года на налоговом учете в Инспекции МНС России по городу Сургуту состоит 227293 физических лиц. Налоговая инспекция указывает ИНН во всех направляемых налогоплательщику уведомлениях. Физическое лицо, в случае необходимости указания ИНН в декларации или заявлении, необходимости сообщения ИНН источнику выплаты доходов иди банку и др., вправе обратиться в инспекцию по месту жительства с заявлением по форме № 12-2-2, утвержденной Приказом МНС России от 27 ноября 1998 года №ГБ-3-12/309 для получения Свидетельства о постановке на учет.
По данным на 1 января 2004 года по заявлениям налогоплательщиков выдано 151011 свидетельств. Вышеназванный Приказ размещен в правовых системах «Гарант» и «Консультант», соответственно все формы заявлений являются общедоступными. Налоговые органы не обязаны выдавать бесплатные бланки заявлений. Все обязанности налоговых органов прописаны в статье 32 Налогового кодекса РФ. Согласно статье 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право представлять свои интересы в налоговых правоотношениях лично либо через своего представителя. Представительство в налоговых отношениях регламентируется нормами главы 4 Налогового кодекса РФ. Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Уполномоченное представительство может осуществляться как на безвозмездной, так и на возмездной основе. В последнем случае отношения оформляются договором поручения. Одним из условий данного договора является выплата доверителем вознаграждения за оказанные услуги. В соответствии со статьей 971 Гражданского кодекса РФ представитель должен выполнять поручения доверителя за счет средств последнего. Уполномоченными представителями могут быть как физические, так и юридические лица (например, консалтинговые, аудиторские, юридические фирмы). Представитель может взять на себя как совершение только некоторых действий (например, постановка на налоговый учет, представление отчетности, обжалование актов налоговых органов и т.д.), так и осуществление всех прав и обязанностей налогоплательщика.
Для удобства налогоплательщиков в здании инспекции оборудованы четыре рабочих места для сотрудников аудиторских фирм «Консалко М» и «Западно-Сибирский аудит». На практике применен опыт инспекций округа и России (статья в журнале «Российский налоговый курьер» №12 за 2003 год). Условия работы аудиторских фирм определены агентским договором. Услуги, предоставляемые фирмами, не противоречат налоговому и гражданскому законодательству (например, перенос отчетных данных с бумажных на магнитные носители; заполнение налоговых деклараций; продажа бланков налоговой отчетности; ксерокопирование; заполнение заявлений о постановке на налоговый учет и снятие с учета; услуги представительства и др.).
Аудиторские фирмы являются юридическими лицами и исполняют обязанность по исчислению и уплате налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ гласит: «Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения...». Уплата налогов и сборов организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами производится самостоятельно в установленные законодательством сроки в соответствующие уровни бюджетов.
Основной задачей налоговой инспекции как фискального органа является контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью перечисления в бюджет налоговых платежей. Инспекция МНС России по городу Сургуту является бюджетной организацией и как юридическое лицо также уплачивает в бюджет законно установленные налоги. Статьями 227 и 228 Налогового кодекса РФ определен круг лиц, обязанных сдавать налоговую декларацию по итогам налогового периода - календарного года (например, индивидуальные предприниматели, частные нотариусы и др.).
Для справки: на налоговом учете состоит 15363 индивидуальных предпринимателей. Физические лица вправе по собственному желанию представить декларацию в налоговый орган по месту жительства для получения имущественных и социальных налоговых вычетов. Декларация может быть представлена на бумажном носителе или в электронной форме лично, через доверенное лицо или направлена по почте. У налогоплательщиков есть выбор. По отчетным данным на 1 апреля 2004 года принято 34454 деклараций от налогоплательщиков юридических и физических лиц, из них: 17473 представлено лично, 16788 направлено по почте, 5575 представлено в электронном виде, 193 по телекоммуникационным каналам связи.
По итогам первого квартала цифры говорят сами за себя. Согласно статье 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщикам предоставлено право, получать от налоговых органов по месту учета бесплатную информацию о налоговом законодательстве, об их правах и обязанностях. Чтобы подкрепить это право, на налоговые органы возложена обязанность, проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и сборах (статья 32 НК РФ). Информация предоставляется для общедоступного ознакомления с использованием устных объявлений, информационных стендов, бесплатных семинаров и письменных разъяснений и пр. Налоговая инспекция в своей работе по информированию налогоплательщиков руководствуется Положением, утвержденным Приказом МНС России от 05.05.1999 №ГБ-3-15/120.
Итак, подводя итог всему вышесказанному, Инспекция МНС России по городу Сургуту в своей работе не нарушает нормы законодательства Российской Федерации, действует в строгом соответствии с Налоговым кодексом РФ. Отношения с налогоплательщиками строит на основе взаимопонимания и уважения.
В.Ф. Поспелова, руководитель инспекции МНС России по городу Сургуту, советник налоговой службы 1 ранга.