Президентом и правительством внесен в Госдуму пакет из 27 законопроектов, предназначенных для разрешения жилищного вопроса. В этот пакет входят два новых кодекса - Градостроительный и Жилищный.
Редакция Жилищного кодекса готовилась более 10 лет. Прежние составы Госдумы его не принимали. В него внесены тысячи поправок, предложенных регионами, министерствами, ведущими правоведами. Новая, «единая» Дума этот кодекс уже приняла в первом чтении. По утверждению представителя правительства, данная редакция ЖК должна сформировать новую жилищную политику в стране.
Первая и основная новизна - в нем отсутствует норма о том, что каждому нуждающемуся будет доставляться бесплатное жилье. Как заявил Христенко, «изменились экономические условия, государство больше не может ничего дарить. Оно становится полноправным участником жилищного рынка». Это означает, что государство, наряду с олигархами, превращается в обычного базарного торговца: есть у населения деньги - оно будет иметь с ним отношения, нет денег - пошлет куда подальше. Это уже происходит и не только в жилищной сфере.
В новом кодексе обозначены три категории жилья: приобретаемое в собственность, получаемое в коммерческий найм и так называемое социальное жилье. Оценим обозначенные в ЖK категории жилья.
Что такое жилье, приобретенное в собственность, думаю, понятно всем. Это самый лучший вариант. Но как его приобрести? По сообщениям в СМИ, только 1 процент населения способен купить квартиру. Значит -банковские кредиты. Обещается снижение процентов, а это зависит не от правительства, а от банков. Предусмотрено развитие ипотечного кредитования - залог той квартиры, под которую берется кредит. Есть нюанс. Если до погашения кредита что-то случится в семье: несчастный случай, потеря работы и т.п. и кредит не будет погашен в установленный срок, по иску банка в судебном порядке заложенная квартира будет изъята для продажи, а несостоятельные кредиторы выселены на улицу.
Жилье, получаемое по коммерческому найму. Это уже практикуется. Такой договор заключается на определенный срок до 5 лет под определенные условия, устанавливаемые наймодателем. И если по каким-то причинам наниматель квартиры не сможет ее оплачивать, не проведет предусмотренный договором найма ремонт и т.п., владелец квартиры будет вправе не продлевать, не перезаключать договор найма на новый срок. Договор-то комерческий. Последствия те же - семья в судебном порядке будет выселена на улицу.
Социальное жилье. Именно оно будет предоставляться бесплатно только малоимущим, по договору социального найма. По другому будет формироваться жилищная очередь. Сегодня существует несколько очередей: обычная, льготная, для первоочередников, внеочередников (инвалиды, участники ВОВ, Герои и т.д.). В новом ЖК все эти категории отменяются. Постановка на учет будет идти по двум критериям: нуждаемость в улучшении жилищных условий и малообеспеченность. Регулирование этих вопросов, установление критериев нуждаемости, порядок обеспечения жильем передается на уровень субъектов Федерации и муниципальных образований. Жилье, полученное по договору социального найма, нельзя будет приватизировать. Такой договор заключается бессрочно. Жильцы освобождаются от квартплаты. Если малообеспеченный гражданин получил социальное жилье, а затем его материальное положение улучшилось, как быть? Одни предлагают обязать его выплатить полностью стоимость квартиры. Другие - жилье не отбирать, сохранить за ним право бессрочного пользования, однако существенно увеличить квартплату, включив в нее плату за наем помещения. Примерно, как коммерческий наем, только бессрочный.
Другие нововведения в жилищной сфере. В настоящее время достаточно распространена проблема выселения бывших членов семьи. При заключении брака один супруг поселяет и прописывает другого на принадлежащей ему жилой площади. Затем брак распадается. Выселить вселенного супруга практически невозможно. Это понять еще можно: при вселении человек получил законное право на проживание, и лишить его этого права нельзя. Чаще всего такой супруг (супруга) выезжает из квартиры, проживает в другой квартире, иногда в другом городе. Но с регистрационного учета не снимается (не выписывается), за него ПРИХОДИТСЯ оплачивать коммунальные услуги и т.п. Но суды отказываются снимать таких лиц с учета. Такие проблемы,судя по обращениям граждан в общественную приемную, длятся годами.
В новом ЖК предусматривается, что лица, которые утратили семейные связи с собственниками, при этом сами не являются собственниками данного помещения, теряют право проживать в нем, подлежат выселению. Если у них нет своего жилья, они могут проживать в квартире бывшего супруга в течение года после развода, чтобы успеть подыскать себе другое жилье. С принятием нового ЖК утратит силу Закон «О приватизации Жилищного фонда». Однако отдельные его положения будут действовать в переходный период.
В заключение. Речь идет о проекте ЖК. При окончательном его приеме что-то может и измениться. Член фракции «Родина» Олег Шеин заявил, что законопроект ЖК антисоциален и коррупционен, и в знак протеста все члены фракции покинули зал заседания. Их поддержали коммунисты.
А. Кокорин, юрист.